Профессиональный фонд: правительство корректирует собственный проект на фоне опасений «массового» изъятия средств

Правление Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales Universitarios (Cjppu) официально подтвердило в письменном виде правительству и парламенту, что у него больше нет финансовых ресурсов для выполнения своих обязательств в июле. Исполнительная власть приняла это к сведению и в последние несколько часов представила ряд изменений, разработанных самой администрацией для обеспечения устойчивости учреждения. Или, как она сама себя определила, «вклад в улучшение поиска консенсуса», учитывая, что в нынешнем виде ее инициатива не имеет достаточного количества голосов для утверждения в Палате представителей. «Мы поняли, что в законопроект можно внести ряд поправок», - заявил Мартин Валькорба, заместитель министра экономики и финансов, выступая перед специальным комитетом, который анализирует этот вопрос в нижней палате. Как сообщает El País, администрация включила в законопроект статью, позволяющую фонду брать кредиты под государственную гарантию для выплаты пенсий. Кроме того, правительство предложило - вопреки тому, что было предусмотрено в его законопроекте, - сохранить режим несовместимости, действующий в настоящее время в соответствии с действующим законом об органической структуре фонда, который со временем станет «несколько менее строгим». По словам Валькорбы, цель состоит в том, чтобы предотвратить массовый уход профессионалов на пенсию, что еще больше скажется на финансах учреждения. По данным фонда, с момента появления законопроекта около 100 специалистов ушли из профессии, но не вышли на пенсию из-за режима несовместимости. В законопроекте, который был представлен правительством, предлагалось отменить этот режим. Короче говоря, сейчас предлагается применять этот режим для тех, кто родился до 1972 года. А для тех, кто родился после 1973 года, несовместимость будет распространяться исключительно на деятельность, покрываемую фондом. Что касается стоимости профессиональных марок, то правительство представило альтернативный вариант: уточнить, что первая корректировка после утверждения закона, которая будет соответствовать январю 2026 года, будет учитывать колебания за последние 12 месяцев вплоть до сентября. Поскольку последняя корректировка была проведена в июле этого года, это позволило бы фонду несколько увеличить свои ресурсы. В эту среду, во второй раз менее чем за месяц, правительство представило в парламенте отчет о соображениях, лежащих в основе его предложения, и его экономических и финансовых последствиях. Он был подготовлен в соответствии с собственными оценками фонда, основанными на его текущих моделях в отношении проекта, который правительство Луиса Лакалье Пу безуспешно продвигало в 2023 году. Модель, пояснил Валькорба, показывает «очень быстрый результат работы» кахи, который затем относительно быстро стабилизируется. Таким образом, наибольшее ухудшение произойдет в этом и следующем году, а негативные результаты будут «планомерно» распределены на ближайшие 20 лет. Модель включает в себя влияние каждой из мер, предусмотренных законопроектом, с детализацией по пяти годам. Так, в отношении ускорения параметрической конвергенции прогнозируется, что с 2030 года начнется сокращение расходов на сумму порядка 38 миллионов долларов США. «Это определенный риск, который существует и который законопроект пытается смягчить», - сказал Валькорба, имея в виду, что повышение ставки взносов на активы может привести к росту числа неисполненных деклараций. Так, согласно «консервативному сценарию», 3,5 % специалистов, относящихся к первым девяти категориям, которые в настоящее время платят налоги, предпочтут заявить о неиспользовании и, следовательно, перестанут платить взносы. В случае с категорией 10, самой высокой категорией, последствия будут вдвое больше: 7%. Это профессионалы, которые уже имеют право выйти на пенсию. Заместитель секретаря напомнил, что, согласно проекту, специалисты, находящиеся между категориями 3 и 10, будут иметь возможность понизить категорию и, таким образом, смягчить последствия повышения ставки. Этого не произойдет с теми, кто относится к первым двум категориям, которые составляют 45% профессионалов, в настоящее время делающих взносы в фонд. Модель же прогнозирует увеличение доходов на 10,7%. Что касается влияния «материального пособия», предусмотренного для обязательств, то, согласно прогнозам, оно также будет относительно стабильным до 2040 года, когда начнется его сокращение по мере уменьшения количества обязательств, которые вносят взносы, в результате их возможной смерти. Такая же последовательность прогнозируется и в отношении взносов, которые Rentas Generales должны будут делать для поддержания фонда. Валькорба также предложил «точность» в отношении формулы расчета базовой пенсионной зарплаты. Он также предложил, чтобы при разработке ставки взносов по обязательствам учитывались как текущие, так и будущие пенсии. Партии, входящие в Республиканскую коалицию, в четверг завершили работу над рядом предложений, которые они представят в ближайшие часы в качестве альтернативы законопроекту, разработанному правительством, чтобы Пенсионный фонд для университетских специалистов (Cjppu) смог противостоять кризису, который грозит ему неспособностью выполнять свои обязательства с июля и далее. Предложение, с которым ознакомилась газета El País, было согласовано партиями National, Colorado, Independent и Cabildo Abierto и в ближайшие часы будет представлено Широкому фронту (FA). В общих чертах оно предлагает отменить «материальный взнос», который исполнительная власть предложила применять к пассивным профессионалам и который составляет в среднем 9%. Он также сохранит ставку взносов для пассивных работников на уровне 18,5% - вместо того, чтобы увеличить ее до 22,5%, как хочет правительство, - и вернет ее на уровень 16,5% с января следующего года. «Дальнейшее повышение этого налога приведет к тому, что профессионалы перестанут заниматься своей профессией или снизят свой статус, а значит, уменьшатся налоговые поступления», - отмечается в документе. Что касается гербовых сборов и налогов, то предлагается обновить их на индекс средней заработной платы, а не потребительских цен, и «обновить на ту же величину плюс десять процентных пунктов» с июля этого года на пять семестров. Коалиция также предложила вернуться к совместимости пенсий по старости и прочей пассивности. Кроме того, она предложила сделать универсальным прекращение отчислений в 65 лет и 30 лет стажа и возможность продолжать работать. «Даже если фонд не будет получать взносы, ему не придется выплачивать пенсии заранее», - говорится в документе. Что касается финансовой помощи, предусмотренной государством, то, по мнению коалиции, она должна быть выше, чем та, которую предлагает исполнительная власть. «В принципе, можно было бы договориться о том, что это должна быть сумма, соответствующая доходам IASS, которые платят вышедшие на пенсию профессионалы - около 39 миллионов долларов - и что об этом должно быть сообщено», - говорится в сообщении. Что касается возможности принятия фондом долговых обязательств с государственной гарантией, то оппозиция предлагает до 50 миллионов долларов США в 2026 году. Альтернативный проект также предусматривает особый режим предоставления средств для выплаты долгов, продлевая срок еще на два года. По имеющимся данным, только за один семестр применения этого механизма было собрано 11,5 млн долларов США. По оценкам, все это позволит собрать 136 миллионов долларов США к 2026 году. С другой стороны, коалиция предлагает сохранить нынешнюю схему управления Профессиональным фондом с семью почетными директорами без суточных выплат. Если предположить, что всем политическим силам удастся привлечь всех своих членов к участию в заседании, на котором этот вопрос будет обсуждаться в Палате депутатов, то коалиция будет иметь перевес над ФА в один голос: 49 против 48. Идентидад Соберана Густаво Салье, имеющая двух депутатов, уже дала понять, что не будет голосовать ни за один законопроект.