Профессиональный фонд: правительство прогнозирует накопленный дефицит в размере 3 миллиардов долларов США и предлагает выйти из него на 20 лет

Представители исполнительной власти и основных оппозиционных партий вступили в жесткую конфронтацию с противоположными аргументами, когда официальная делегация отправилась в парламент, чтобы защитить законопроект, предложенный правительством в качестве выхода из кризиса Пенсионного фонда для университетских специалистов (Cjppu). Инициатива, которую, как надеется Исполнительная башня, примут в ближайшее время, но которую Республиканская коалиция уже отвергает по техническим и политическим причинам. «Мы не можем допустить, что этот вопрос можно было решить в 2023 году, когда предыдущая исполнительная власть направила очень похожий законопроект», - сказал Конрадо Родригес, член Конгресса Колорадо. Разница, по его словам, заключается в том, что нынешний законопроект «более суровый». Главная причина: он более обременителен для активных, пассивных и для общества в целом». Родригес обратил внимание на то, что одно из решений, предложенных правительством, предусматривает увеличение минимального пенсионного возраста для профессионалов до 65 лет, причем период конвергенции будет короче, чем в общей системе. По его мнению, это является «политическим подтверждением» того, что в Уругвае сегодня «практически невозможно» сохранить этот возраст на уровне 60 лет, как того хотели бы некоторые члены «Широкого фронта» (Frente Amplio). Правительство намерено принять закон до 30 мая. Причина: фонд находится «на пределе своих возможностей по выполнению пенсионных обязательств». По словам исполнительного директора, «накопление демократической и финансовой напряженности» при «негативных операционных результатах» привело к «серьезной эрозии» его капитальных резервов, которые, если не будут приняты юридические меры, будут исчерпаны в июле. «Мы реально рискуем остаться без экономических ресурсов и объявить дефолт со стороны фонда в течение месяца», - предупредил министр труда и социального обеспечения Хуан Кастильо, выступая в прошлый четверг перед специальной комиссией, анализирующей этот вопрос в Палате депутатов. Согласно официальным данным, прогнозируемый дефицит на период июль-сентябрь этого года составляет 50 миллионов долларов США. В то же время прогнозы операционных результатов показывают, что к 2025 году среднегодовой дефицит составит 100 миллионов долларов США, а если не будут приняты меры, то в следующем году он достигнет 120 миллионов долларов США, а в 2027 году - 150 миллионов долларов США. В долгосрочной перспективе это означает, по прогнозам экономистов, 3 миллиарда долларов США в течение следующих 20 лет. Таков горизонт «проблемы», стоящей перед страной, по словам заместителя министра экономики и финансов Мартина Валькорбы. «Это та дыра, которую нам нужно закрыть, поскольку у казны нет резервов для покрытия этого отрицательного операционного результата», - сказал он. Правительство установило именно такой срок в два десятилетия, чтобы оценить последствия предлагаемых мер. По официальным расчетам, за пределами этого срока фонд «продолжит оставаться устойчивым». «Этот проект решает финансовую проблему фонда структурным образом», - сказал Валькорба. По его мнению, проект 2023 года не достиг этой цели. Упомянутый им срок не включен в законопроект, представленный правительством. В докладе, представленном представителями правительства, к которому получила доступ El País, была сделана попытка определить причины кризисного состояния фонда. Согласно докладу, «причина финансового дисбаланса кроется в дисбалансе между взносами, сделанными в течение трудовой жизни, и взносами, полученными на пассивном этапе». Так, по данным исполнительной власти, система, применяемая сегодня к тем, кто выходит на пенсию через CJPU, означает, что каждый член фонда получает в два-три раза больше, чем он или она вносили в течение своей активной жизни. «В этом и заключается суть проблемы», - сказал Валкорба. Согласно докладу, этот дисбаланс объясняется дифференцированными условиями, существующими в фонде для начисления пенсий по сравнению с другими подсистемами, а также тем, что профессиональные пенсионеры представляют собой группу с большей средней продолжительностью жизни, чем население в целом. Последнее сравнение вызвало раздражение Родригеса, который утверждал, что «это полугосударственный фонд» и что «очевидно, что их нельзя сравнивать». Газета Coloradoan отметила, что правительство «сравнивает яблоки с апельсинами». В отчете исполнительной власти также отмечается, что Caja de Profesionales предлагает лучшие условия, чем Banco de Previsión Social (BPS) для несамостоятельных работников, в ситуации, предшествующей реформе, утвержденной в 2023 году. Так, ставка взносов составляет 18,5% по сравнению с 22,5% в банке, при этом минимальный коэффициент замещения составляет 50% по сравнению с 45% в BPS. При этом в расчете базовой пенсионной зарплаты в фонде участвуют последние три года деятельности, по сравнению с максимумом в двадцать лучших плюс 5% в банке. «При одинаковых условиях (60 лет и 30 лет стажа) у несамостоятельного работника в Cjppu соотношение между взносами и выплатами на 63% выше, чем в BPS, только с учетом распределительной составляющей», - заверили в фонде. По данным правительства, фонд имеет дефицитный сценарий, несмотря на благоприятное соотношение активов и пассивов три к одному. Депутат от Национальной партии Пабло Абдала посетовал на то, что правительство «ушло в отставку», предложив в законопроекте «параметрическую корректировку» и не изучив другие альтернативы. Например, принять меры по сокращению уклонения от уплаты налогов и тем самым увеличить доходы от подсистемы. Валькорба, между тем, был открыт к обсуждению возможных альтернативных источников финансирования. Помимо прочего, разработанная исполнительной властью программа спасения предполагает выделение средств из общих доходов, активов и обязательств путем внесения изменений в схемы налогообложения. Согласно данным, обновленным в четверг исполнительной властью, вклад государства в отток денежных средств составит 33 миллиона долларов США в год, вклад в обязательства - 48 миллионов долларов США, а в активы - 65 миллионов долларов США. Между тем, ожидаемый доход от корректировки цен на профессиональные марки составит 9 миллионов долларов США. Как уже сообщала газета El País, в пятницу совет директоров Caja de Profesionales отправился в парламент и представил законопроект, альтернативный правительственному, который был представлен действующим вице-президентом. Там исполняющая обязанности вице-президента Вирхиния Ромеро подтвердила, что учреждение не принимало участия в разработке официальной инициативы, которая была отвергнута большинством голосов. Выступая перед законодателями, Ромеро поставила под сомнение предложение об увеличении взносов действующих членов до 22,5% и напомнила, что в результате последней корректировки - до 18,5% в соответствии с текущей пенсионной реформой - увеличилось число плательщиков, заявивших, что они не занимаются своей профессией.