Прокуроров призывают использовать свои сети «с умом» после критики Бесоцци прокурором Альчиатури

Критика прокурора Стеллы Альчиатури, допрошенной сенаторами от Национальной партии за ее публикации в социальных сетях во время расследования дела мэра Сориано Гильермо Бесоцци, вновь подняла на обсуждение конфликт, который может возникнуть между правом на свободу слова и беспристрастным и этичным выполнением функций прокурора. Дело Альчиатури расследуется прокуратурой ex officio, чтобы определить, совершил ли он административный проступок. Но это не новая дискуссия, и она не касается только дел с политическими последствиями. Не так давно дискуссия разгорелась из-за комментариев в социальной сети X бывшего прокурора Габриэлы Фоссати, когда она вела расследование в отношении тогдашнего президента Луиса Лакалье Поу. Но не обошлось и без споров, когда стало известно, что прокурор по вопросам флаганства Фернандо Романо «лайкнул» твиты с оскорблениями в адрес президента Пеньяроля во время расследования актов насилия в футболе. В Уругвае нет нормативных актов, регулирующих использование социальных сетей сотрудниками прокуратуры. 11 августа 2020 года по указанию тогдашнего прокурора суда Хорхе Диаса была создана комиссия, призванная «регулировать использование социальных сетей сотрудниками прокуратуры с целью защиты их частной жизни и интимности, а также влияния на службу». Неделю спустя Ассоциация прокурорских судей Уругвая высказала возражения против комиссии, как в отношении ее целей, так и в отношении ее состава. В сентябре того же года была принята резолюция, согласно которой задачей комиссии должна была стать разработка «руководства по передовому опыту использования социальных сетей», а Ассоциации прокуроров было разрешено иметь двух представителей, но они так и не были назначены. Комиссия так и не собралась, и сам Диас в июне 2021 года распустил ее. Однако, казалось бы, вопрос был решен, когда прокуратура одобрила Хартию этических принципов иберо-американских прокуратур. Эта 19-страничная хартия была подготовлена рабочей группой, координируемой прокуратурой Уругвая, и в настоящее время является основой, определяющей поведение прокуроров. В ней есть отдельная глава, посвященная социальным сетям. В ней говорится, что «при использовании социальных сетей, как в личном, так и в институциональном профиле, действия прокуроров должны осуществляться в соответствии с благоразумием и уважением к правилам и принципам, присущим их должности и институциональной роли». Прокурор должен помнить, что общение в Интернете по своей природе представляет собой серьезный риск, требующий особой осторожности при его использовании из-за таких характеристик, как оперативность, неформальность, легкость распространения и возможная деконтекстуализация содержания, а неправильное использование может поставить под угрозу приличие, имидж и беспристрастность прокурора и негативно повлиять на доверие к прокуратуре в рамках институциональной системы правосудия». Источники из прокуратуры, с которыми консультировалась El País, сообщили, что в ближайшие часы будет разослан циркуляр, напоминающий всем 380 прокурорам по всей стране о необходимости следовать этим рекомендациям, в которых говорится о «благоразумии». В руководстве есть еще один раздел, посвященный публичному воздействию, который гласит: «Все поведение людей, выполняющих функции прокурора, должно соответствовать возложенной на них должности, причем не только во время исполнения своих обязанностей, но и в личной жизни. Как государственные лица, они должны всегда соблюдать безупречное поведение, характеризующееся пристойностью, достоинством, благоразумием и благопристойностью, как при исполнении своих обязанностей, так и в частной жизни». Более строгое регулирование использования личных социальных сетей может противоречить праву на свободу выражения мнений. Однако в руководящих принципах говорится: «При участии в социальных сетях, цифровых онлайн-медиа и контактах с печатными, радио- и телевизионными СМИ они должны осуществлять свое право на свободу выражения мнения сбалансированным и совместимым с их функциями образом и воздерживаться от поведения, которое ставит под угрозу принципы, которые они должны защищать, и которое может негативно повлиять на достоинство их функций, их способность их выполнять или доверие общества к системе правосудия». Однако есть и те, кто выступает за принятие окончательного постановления. 21 марта 2023 года сенатор Чарльз Каррера в интервью программе Doble Click на Del Sol FM высказался о поведении прокурора Фоссати. «Прокурор вел себя не очень прилично, используя Twitter, поставив лайк человеку, который назвал нашего президента тыквой... Иногда я говорю своим коллегам, что мне не хватает приличия судей. Есть вещи, которые политическая система должна обсуждать, я думаю, что прокуроры не могут пользоваться социальными сетями, потому что они должны давать гарантии всем нам. Они не запрещены, но я думаю, что мы должны пойти на это, потому что есть ряд международных правил, которые советуют не использовать их. Когда вы публикуете такой твит, какие у нас есть гарантии, что они будут действовать объективно и беспристрастно. Необходимо внести изменения в Уголовно-процессуальный кодекс, и это то, о чем мы должны договориться....». В США Кодекс поведения федеральных прокуроров запрещает им комментировать текущие расследования или взаимодействовать со сторонами, участвующими в судебных процессах. В Великобритании Королевская прокурорская служба запрещает своим прокурорам размещать в социальных сетях сообщения, которые могут поставить под сомнение их независимость или вызвать недоверие к судебной системе. Кроме того, им рекомендуется не следить за политиками и средствами массовой информации и не общаться с ними, что может поставить под сомнение их объективность. Президент Ассоциации мировых прокуроров Уильям Роса заявил изданию El País, что в прокуратуре «нужно не только быть, но и казаться» и что прокуроры должны быть осторожны при использовании своих социальных сетей. «Существует нормативный вопрос о пределах, которые есть у прокуроров, но есть и этический аспект. Я пришел в прокуратуру в 2013 году, и тогда один из руководителей сказал мне, что важно не только быть, но и казаться, поскольку вы являетесь имиджем своей работы и всего учреждения. Руководство пришло, чтобы письменно изложить то, что раньше подразумевалось, и этого достаточно. Нас 380 прокуроров, и нам не хватает бесед, семинаров и тренингов. Есть ситуации, которые являются обычными или невинными, но в определенном контексте могут быть контрпродуктивными. Главное - это расследование, но эти элементы отвлекают внимание, и в итоге мы обсуждаем побочные вопросы, а не суть. Когда разгораются дебаты, не время атаковать проблему, потому что она ставит в центр внимания то, чего не должно быть. Этот вопрос о социальных сетях должен решаться, когда вода отступит», - сказал он. Роса отметил, что прокуратура находится под ударом. «Наша работа должна подвергаться критике, это нормально. Но нам говорят, что мы - «партия обвинителей», - сказал сенатор Хавьер Гарсия. Именно так поступали киршнеристы, когда говорили о судебной партии. А потом бывший вице-президент Кристина Фернандес оказывается под следствием, но из-за этих нападок на судебную систему 30% людей считают ее жертвой. Нельзя подрывать доверие к прокурорам, это влияет на институциональность. Это никогда не происходит, когда мы преследуем за кражу или грабеж, это происходит в случаях государственной коррупции, которые являются самыми страшными, потому что в них личная выгода ставится выше общего блага. Вот что требует срочного осмысления: доверие к правосудию не должно пострадать, потому что мы играем с тем, что нельзя заменить», - сказал он.