FA: между «противоположными взглядами», унаследованными от предвыборной кампании, и группами, собирающими голоса, — одна неудобная тема

Национальное пленарное заседание «Широкого фронта» (FA), состоявшееся в минувшую субботу, утвердило документ, в котором дается обширный анализ международной и внутренней обстановки, а также взаимоотношений между правительством и политической силой — одной из главных проблем руководства «Широкого фронта» в условиях низкого уровня одобрения деятельности правительства. В 39-страничном документе, с которым ознакомилась газета «Эль Паис», руководство указало в качестве одной из своих главных проблем — неоднократно упоминавшейся — «слабости организационной структуры» политической силы на значительной части территории страны, «где упорно сохраняются трудности в работе департаментских руководств, политических советов и пленарных собраний». «Нам необходимо дополнить прислушивание к обществу систематическим вниманием к организованным рядовым членам партии, способным укрепить постоянную связь между национальным руководством и департаментскими структурами для консолидации политического потенциала Фронта во всей стране», — отмечается в документе. В документе подчеркивается необходимость расширения «территориального присутствия, особенно в глубинке страны и в районах, где организация слаба», а также предлагается создать новые комитеты, в том числе виртуальные. Упомянув о восстановлении позиций — пусть и недостаточном — в преддверии второго тура выборов 2019 года, в отчете основное внимание уделяется последнему избирательному процессу и низкому уровню популярности, с которым нынешнее правительство начало четвертый срок правления «Широкого фронта». В этой связи подчеркивается, что «на внутренних выборах 2024 года была зафиксирована историческая явка (более 420 000 голосов)» и что в октябре Фронт снова стал ведущей политической силой страны, как и с 1999 года. Тем не менее в документе приводятся в основном две причины — сугубо политического, а не управленческого характера — для объяснения низкого уровня одобрения и недовольства рядовых членов партии, что признают как руководство «Широкого фронта», так и высшие чины исполнительной власти после ряда опросов, подтверждающих эту ситуацию. «Внутрипартийные выборы привели к тому, что часть партийных активистов стала выдвигать противоположные взгляды на основных кандидатов (Яманду Орси и Каролину Коссе). Зачастую они основывались на предрассудках и предубеждениях, связанных с личными качествами каждого кандидата. Эта ситуация усугубилась в период до октября и во время второго тура выборов в связи со стратегией предвыборной кампании, которая, хотя и оказалась эффективной с электоральной точки зрения, не смогла полностью убедить или воодушевить значительную часть партийных активистов как по форме, так и по некоторым аспектам содержания», — приводится в документе в качестве объяснения. В этой связи в качестве еще одного фактора раскола внутри левой коалиции отмечаются разные позиции, сложившиеся в отношении поддержки или неприятия референдума, инициированного ПИТ-КНТ с целью реформирования системы социального обеспечения и отмены индивидуального накопительного компонента. Среди основных сил ФА Коммунистическая партия и Социалистическая партия были главными инициаторами конституционной реформы, в то время как Движение народного участия и «Серегнисты» выступили против. «Все эти факторы сыграли свою роль — в том числе и благодаря тому, как правые использовали эти темы — и дали о себе знать в ходе кампании. Тем не менее, они не смогли подорвать боевой дух и волю к победе. Чувство единства, политическая ответственность и приверженность нашему народу оказались сильнее всех препятствий и разногласий. Несмотря на это, следует признать, что некоторые из этих факторов по-прежнему присутствуют и представляют собой вызовы, которые нам ещё предстоит преодолеть для укрепления политической и социальной сплочённости нашей силы», — заключает доклад, предупреждая о сохраняющихся внутренних разногласиях — например, по поводу предложения обложить налогом 1 % самых богатых — которые имеют тенденцию усугубляться, когда политическая сила находится у власти. В документе, подготовленном и утвержденном пленарным заседанием, который послужит основой для октябрьского Национального съезда — который будет носить имя Хосе «Пепе» Мухики, — также был затронут вопрос, ставший для политической силы неудобным и который, несмотря на отсутствие явного решения, вызывает беспокойство и озабоченность среди различных лидеров — особенно среди представителей секторов с более глубокими традициями — на каждом этапе выборов: система «сбора голосов». Чтобы понять суть этой схемы, нужно вернуться в 2019 год. Как отмечает Программа парламентских исследований Факультета социальных наук, тогда была реализована «беспрецедентная избирательная стратегия», в результате которой «Артигуистское крыло» — возглавляемое Энрике Рубио, набиравшим голоса по второстепенным лозунгам — получило два места в Сенате и ни одного в Палате депутатов. Использованная тогда модель, которую некоторые называют «сборщиком» или «пылесосом» голосов, была реализована после достижения соглашения с Умберто Кастро под эгидой «Балуарте Артигуиста», что позволило открыть более 100 избирательных бюллетеней и таким образом накопить значительное количество голосов для «Вертиенте Артигуиста». К 2024 году Кастро вновь прибег к той же стратегии, на этот раз после достижения соглашения с «Ла Амплиа» — фракцией вице-президента Каролины Коссе. Под подлозунгом «Сумесом» он представил 398 избирательных листов — по соглашению с «Эспасио Уругвай», возглавляемым лидером «Канари» Яманду Костой, — и альянс трех группировок набрал 110 000 голосов. «Цель заключается в том, чтобы завоевать места в Сенате, где действительно можно набирать голоса по подлозунгам и получать дополнительные места по методу убывающих коэффициентов. Стратегия предполагает не только регистрацию списков в Избирательном суде, но и их распространение, а также обеспечение того, чтобы избиратели опустили их в урну. По этой причине любая колектора требует мобилизации ресурсов в области агитации, распространения и информирования об избирательных бюллетенях для достижения поставленной цели. Аналитики и политики расценили такую колектора как неясную стратегию, поскольку она резко увеличивает количество избирательных бюллетеней партии, что приводит к путанице и снижению прозрачности в отношении конечного назначения голоса», — отмечает кафедра политологии. Однако, как выразился политолог Даниэль Часкетти, на последних общенациональных выборах «колектора погубила колектора». Это выражение отсылает к стратегии, использованной сенатором Фелипе Карбальо, который выступил со 115 избирательными бюллетенями со списком в Сенат в рамках подлозунга «За Уругвай для народа» и сумел занять одно место. Это объясняется системой распределения мест, которая сначала учитывает лозунги, затем подлозунги и, наконец, списки. Таким образом, Коссе и «Сумемос» не смогли получить второе место для Кастро, в то время как подлозунг, в состав которого входили «Эспасио 609», «Серегнистас», альянс между «Вертиенте Артигуиста» и «Эль Абрасо», а также список «711», получил 12 сенаторов, в числе которых был Карбальо. В связи с этим механизмом выдвижения кандидатов на выборы, который, хотя и не был публично озвучен, тем не менее вызвал критику внутри «Широкого фронта» — на департаментских выборах он даже сыграл более заметную роль, чем на национальных, — пленарное заседание постановило предложить создать комиссию для изучения подобных практик. Некоторые лидеры считают — не отрицая, что это приносит голоса, — что данная практика способствовала избранию депутатов, которые не обязательно входят в традиционную организационную структуру Широкого фронта, и, кроме того, ставят под сомнение разбросанность местных лидеров, слабо идентифицирующих себя с партией. Источник, с которым связалась газета «Эль Паис», указал, что одной из возможностей, которую рассмотрит комиссия, может стать ограничение количества избирательных инициатив, не связанных напрямую с партийной организацией, с целью уделения приоритетного внимания политической работе на местном и национальном уровнях. В качестве примера можно привести данные Программы парламентских исследований, которые показывают, что из трёх стратегий «сборного» типа, реализованных в 2024 году — в том числе стратегии нынешнего заместителя секретаря администрации города Монтевидео Диего Оливера — — на них пришлось 63 % избирательных бюллетеней «Широкого фронта» по всей стране: 565 из 896. «В связи с проблемой переполненности избирательных списков, известной как «сбор голосов», предлагается создать комиссию, которая проанализирует ситуацию и подготовит предложение не позднее декабря 2027 года, а также включит этот вопрос в повестку дня первого Национального пленарного заседания 2028 года для принятия соответствующего решения», — такую цель поставило руководство «Широкого фронта» в перспективе на 2029 год. В другом политическом документе, подготовленном в рамках отчёта об инициативе «FA Te Escucha», упоминаются два фактора, которые определили трудности, с которыми пришлось столкнуться нынешнему национальному правительству. Во-первых, упоминается «международная обстановка, характеризующаяся неопределённостью — с обострением конфликтов — и экономика, находящаяся в затруднительном положении из-за неэффективного управления правительства Луиса Лакалле Поу». «В нашей стране последствия задолженности, вызванной неэффективным управлением Лакалле-Поу, требуют от нашей политической силы сложного баланса между смелостью и ответственностью», — утверждается в документе, в то же время перечисляются достижения за первый год работы. Реализация «Социального диалога», рост реальной заработной платы, отмена проекта «Нептуно», укрепление Национального института колонизации и улучшение доступности лекарственных средств в системе ASSE — вот некоторые из наиболее заметных достижений. Тем не менее, руководство левой коалиции вновь признает, что в ходе встреч с различными общественными организациями и активистами политической силы в рамках инициативы «FA Te Escucha» были выявлены «некоторые трудности», которые отличаются от ситуации во время первого этапа, когда эта инициатива реализовывалась с позиции оппозиции. «Мы осознаем, что в обществе существуют разногласия и сомнения по поводу некоторых действий нашего правительства, что в значительной степени отражается на настроениях наших избирателей, наших активистов и общественном мнении. В связи с этим крайне важно углубить связь между нашей политической силой и товарищами, работающими в национальном правительстве, на основе относительной автономии правительства, координации и ответственности; совместно работать над выявлением узких мест, объясняющих эти ситуации недовольства, и над улучшением обмена мнениями и умения слушать. Наш политический проект питается разногласиями, а критика — это возможность, позволяющая нам укрепить выбранный нами курс», — заключается в заявлении.