Передача в аренду заведения в парке Родо на 20 лет: Счетная палата подтвердила, что действия муниципального правительства были неправомерными

Счетная палата (TCR) подтвердила, что процедура, в рамках которой муниципалитет Монтевидео на 20 лет передал ресторану «Burger King» киоск на набережной Парке-Родо без проведения тендера, была неправомерной. Депутат от партии «Бланко» Рафаэль Сейхас заявил, что суд подтвердил «незаконность» этого процесса, как и указывала в своё время оппозиция, и сообщил, что Республиканская коалиция направила письмо Марио Бергаре с просьбой провести расследование и урегулировать сложившуюся ситуацию. Этот случай вызвал полемику в середине 2025 года, когда мэром был Маурисио Зунино, вступивший в должность после того, как Каролина Коссе ушла в отставку, чтобы сначала выдвинуть свою кандидатуру на президентских выборах от «Широкого фронта», а затем стать напарницей Яманду Орси. Тогда депутаты от оппозиции узнали, что ТКР высказал замечания по поводу этого процесса. Причина заключалась в том, что компания, ранее владевшая этим помещением (после победы в последнем проведенном тендере), уступила его сети быстрого питания, несмотря на то что срок действия ее собственного договора уже истек. То есть, по сути, «Burger King» получил этот объект на 20 лет по новому договору, который не был результатом проведения тендера и не был одобрен Департаментским советом, как это обычно бывает в таких случаях. Объяснение администрации города, которую в то время возглавлял Зунино, заключалось в том, что было молчаливо применено так называемое «правило непредвиденных обстоятельств». Муниципалитет исходил из следующего: поскольку во время пандемии концессионеры не могли использовать помещение в течение нескольких месяцев, это упущенное время компенсировалось продлением контракта. А если контракт оставался в силе, его можно было передать другой компании. Однако эти объяснения не убедили Счетную палату. Как и оппозицию. После того как Марио Бергара вступил в должность мэра, депутаты коалиции обратились к новым властям с запросом по этому поводу, но те ответили, что не участвовали в этом процессе и не знают, как он проходил. Кроме того, оппозиция потребовала создать следственную комиссию в Совете, но правящая коалиция отклонила это требование и защитила действия администрации Зунино. Депутат от «Широкого фронта» Фатима Васкес заявила, что юридический отдел муниципалитета уже предоставил ответ Счетной палате. Она отметила, что этот отдел администрации считает, что у него «разногласия по толкованию нормы» со Счетной палатой, и что данная норма «не нарушается». Между тем депутаты от оппозиции обратились к суду с просьбой вынести новое постановление, чтобы подтвердить или опровергнуть свое замечание с учетом аргументов, приведенных «Широким фронтом». А в постановлении от января этого года, с которым теперь ознакомилась газета «Эль Паис», Счетная палата оставила в силе «во всех своих положениях» замечание, вынесенное ею в первой инстанции. В своём решении суд излагает всю историю событий с того момента, как компания Necomar выиграла открытый тендер в 2004 году на срок 10 лет с возможностью продления ещё на 10 лет. Затем, в 2016 году, Necomar уступила контракт компании Kerifos, срок действия которого истекал в мае 2024 года. Однако в ноябре того же года компания «Kerifos» передала свой контракт компании «Adiser» («Burger King»), а последняя через пять дней обратилась с просьбой продлить его ещё на 20 лет. Муниципалитет согласился с этим. Юридическая служба муниципалитета заявила, что предприятие было закрыто в течение семи месяцев, в связи с чем договор, срок действия которого истекал в мае, был «молчаливо» продлен в соответствии с «теорией непредвиденных обстоятельств», как резюмировал TCR. Суд напомнил, что ранее уже постановил, что первоначальный договор «истек» еще в мае и что, следовательно, компании Burger King был предоставлен «новый договор». Данный договор был «заключен напрямую», что нарушает положения статьи 33 и последующих статей Сводного текста о бухгалтерском учете и финансовом управлении (Tocaf). Нормативные акты устанавливают в качестве общего правила, что государство должно заключать контракты посредством публичных тендеров или других конкурентных процедур. Кроме того, суд отмечает, что администрация города действовала в нарушение положений статьи 74, согласно которой контракты могут продлеваться только в случае их действующего статуса. TCR также напомнил, что имело место «отступление» от положений статьи 35 Органического закона о муниципалитетах. В нём указано, что контракты, срок действия которых превышает срок полномочий мэра, должны утверждаться абсолютным большинством членов Департаментского совета. Этого также не произошло. В постановлении от января этого года говорится: «В заключение следует отметить, что данный суд подтверждает во всех отношениях» то, что было заявлено в 2025 году. Одним из членов совета, наиболее внимательно следивших за этим вопросом, был националист Рафаэль Сейхас. После утверждения решения Конституционного суда он заявил газете «Эль-Пайс», что «суд подтвердил правоту оппозиции, которая утверждала, что концессия на заведение, которое сегодня занимает Burger King, является незаконной». «К сожалению, партия „Широкий фронт“ в Совете лишила нас возможности создать следственную комиссию, которая прояснила бы сомнительное участие администрации города в этой концессии», — продолжил Сейхас. Член городского совета заявил, что хотел бы выяснить, имели ли место «личные интересы» или «какая-либо форма коррупции», которые могли бы объяснить «неудачную сделку, наносящую ущерб жителям Монтевидео». Поскольку, по сути, муниципалитет считает, что продлил тот же договор, действующий с 2004 года, арендная плата, которую должны уплачивать частные компании, осталась такой же, как и тогда: 150 индексируемых единиц (UR), что на сегодняшний день составляет 288 тысяч песо в месяц. Например, McDonald’s платит за киоск, расположенный на той же набережной, 92 708,33 индексированных единиц. В настоящее время это составляет 613 тысяч песо в месяц. Впрочем, следует признать, что это помещение значительно больше, чем то, которое занимает Burger King. Республиканская коалиция направила Бергаре письмо, в котором сообщила ему об ответе, полученном от Счетной палаты. Кроме того, оппозиция требует провести расследование и урегулировать ситуацию. В частности, депутаты просят исправить «незаконно выданную» концессию, выяснить, почему была проведена эта процедура и имели ли место «личные интересы» руководителей или должностных лиц муниципалитета, а также принять меры, чтобы «такие незаконные процедуры больше не повторялись». Тем не менее Сеихас заявил, что у них «мало надежд». «На протяжении всего этого периода нам казалось, что Широкий фронт предпочитал замять этот вопрос», — отметил он.