Сохраняющееся «средневековое регулирование» и «провокационное» высказывание министра Оддоне в адрес строительного сектора

Строительство, день которого отмечался вчера, остается одним из самых стабильных двигателей экономики Уругвая. Обеспечивая около 10 % валового внутреннего продукта (ВВП) и обеспечивая работой более 250 000 человек, прямо или косвенно связанных с этой отраслью, сектор стимулирует стратегические инвестиции в инфраструктуру, жилищное строительство и услуги, укрепляя свою роль ключевого столпа роста и развития страны. В этом контексте министр экономики и финансов Габриэль Оддоне говорил о важности инвестиций, дебюрократизации государства и «средневековом регулировании», которое «к сожалению» парламент решил не отменять, а также о «провокационном» распределении рисков между государством и частным сектором в сфере общественных работ. В связи с этим и в рамках Дня строительства в понедельник различные лидеры отрасли и национальные власти собрались в Гольф-клубе. На встрече присутствовали президент Республики Яманду Орси, секретарь президентской администрации Алехандро «Пача» Санчес, заместитель секретаря президентской администрации Хорхе Диас, министр жилищного строительства и территориального планирования Тамара Пасейро, министр транспорта и общественных работ Люсия Этчеверри, бывший президент Республики Хулио Мария Сангинетти, бывший вице-президент Республики Люсия Тополански и председатель правления Национальной партии Альваро Дельгадо и другие. Оддоне рассказал о экономической ситуации в Уругвае, об общих перспективах и перспективах в сфере строительства, а также о том, какой отпечаток хочет оставить правительство. В этом контексте министр подчеркнул, что инфляция уже пару лет держится на уровне ниже 6%, что является «беспрецедентным» явлением для Уругвая за последние 50 лет. «Низкий уровень инфляции — одна из лучших социальных политик, которые можно проводить для повышения доходов наиболее уязвимых слоев населения», — одна из главных целей нынешней администрации, заверил он. В то же время он напомнил, что цель состоит в том, чтобы стабилизировать инфляцию на уровне 4,5% и даже снизить ее «ниже 4%» во второй половине срока полномочий нынешнего правительства. В свою очередь, он упомянул о положительном голосовании по законопроекту о бюджете в Палате депутатов (сейчас он обсуждается в Сенате) и о предполагаемом увеличении доходов — за счет введения минимального глобального налога, так называемого «налога Тему» и других — с целью снижения бюджетного дефицита с 4,1% ВВП до 2,6% ВВП в конце периода (когда будет достигнут первичный бюджетный баланс, то есть до выплаты процентов по долгу). Там Оддоне настаивал на постепенной корректировке, которая подразумевает выбранный путь улучшения доходов государства. «Шоковая фискальная корректировка, которую, вероятно, кто-то мог бы порекомендовать при таком масштабном дефиците бюджета в 4,1% ВВП, была бы крайне нежелательна для страны, которая находится в фазе умеренного (экономического) роста и должна делать ставку на рост», — заявил он. «Шоковый подход (корректировка) означал бы риск входа экономики в фазу «рецессии», что было «ненужным», поскольку международный рынок испытывает «высокое доверие к Уругваю», что позволяет «постепенно сближаться» с меньшим дефицитом. Такое сокращение дефицита за счет налогов «исключает любое повышение налогов на производственные факторы, имеющие значение для экономики», подчеркнул он. Министр подчеркнул, что с такой макроэкономической стратегией ключом к успеху для Уругвая является ускорение роста экономики. В этом смысле ключевым аспектом являются инвестиции. Оддоне сказал, что «когда вы выезжаете из Уругвая, вы обнаруживаете, что нас оценивают как надежную страну с контролируемым уровнем риска», что он смог убедиться во время своего недавнего визита в Вашингтон, где он участвовал в ежегодных заседаниях Международного валютного фонда и Всемирного банка. «Уругвай готов принимать решения, чтобы начать играть в другой лиге», — заявил министр и добавил, что страна «готова привлечь внимание и быть привлекательной, и этим нужно воспользоваться». В этом контексте он напомнил, что бюджет предусматривает создание Национального управления по стимулированию инвестиций при Министерстве экономики и финансов (MEF, которое является преобразованием нынешнего Национального управления свободных зон), чтобы частный сектор имел единого партнера по вопросам инвестиций. Это позволит координировать проекты с другими министерствами, такими как министерство промышленности, транспорта и окружающей среды, гарантируя комплексное и эффективное видение стратегических проектов, добавил он. Он также упомянул изменения, связанные с налоговыми льготами, включенными в закон об инвестициях, чтобы предоставить больше льгот для крупных проектов и позволить использовать эти льготы также микро- и малым предприятиям. Министр сказал, что «второй важной целью», помимо поощрения инвестиций, является сокращение бюрократии и затрат для частного сектора. Это проект, возглавляемый MEF, «непривлекательный, малозаметный, но очень существенный», сказал Оддоне. «В некоторых вещах нам повезло, в других — не очень», — добавил он, имея в виду, что «к сожалению, и я подчеркиваю, к сожалению, парламент разбил на части, что является элегантным способом сказать, что перенес на рассмотрение на другой этап» инициативу правительства по «устранению обязательного участия таможенных брокеров». «Уругвай по-прежнему будет одной из немногих стран в мире, единственной в регионе, где существует обязательное участие таможенных брокеров» в операциях внешней торговли, что является «крайне неудобным», отметил министр. Оддоне сказал, что, помимо этого, он намерен продолжать «бороться по этому вопросу», поскольку считает, что «речь идет о средневековом регулировании», которое предусматривает такую обязательность. «Одной из самых удивительных вещей, с которой я столкнулся, когда занял эту должность, было то, что существовали процедуры, при которых «частный сектор должен был обращаться в административные органы, чтобы сообщить о намерении импортировать тот или иной продукт», после чего государственное ведомство «выносило решение о том, что оно не вправе выносить решение по данному продукту», — пояснил он. «Это были «отрицательные» сертификаты, и «мы устраняем такие практики», а также «упрощаем» коммерческие процедуры, которые охватывают 75 % документации, представляемой в сфере внешней торговли», — добавил он. В своем выступлении Алехандро Руибаль, президент Палаты строительства (CCU), рассказал о прямом влиянии на занятость, инвестиции и социальное развитие. «5% ВВП приходится на непосредственное строительство, 3,5% — на поставщиков и услуги, а с учетом вызванных расходов мы получаем около 10% валового продукта», — отметил предприниматель. Руибаль также сделал акцент на государственно-частных инвестициях для поддержания экономического роста страны. На этот раз он подчеркнул, что инвестиции не могут зависеть исключительно от государства, поскольку его доля составляет от 25% до 30% от общего объема инвестиций. Кроме того, он упомянул, что стратегические проекты, такие как центры обработки данных или жилищное строительство, играют ключевую роль в будущем местного строительства. «Если Google решил инвестировать здесь, нужно привлечь больше игроков, которые видят то же самое», — отметил Руибал. Президент CCU подчеркнул необходимость планирования и оценки долгосрочных проектов, выходящих за рамки одного срока полномочий правительства. «Крайне важно оценивать проекты, иметь банк проектов, который дает нам долгосрочную перспективу, и модернизировать контракты для адекватного распределения рисков», — указал Руибаль. Руибаль настаивал на том, что строительная отрасль должна действовать проактивно и сотрудничать с государством для выявления инвестиционных возможностей. «Не нужно ждать, пока государство скажет нам, куда двигаться; мы должны выдвигать идеи, и если они отвергаются, то отвергаются», — подчеркнул он. В этом смысле Оддоне сказал, что «мы серьезно рассматриваем возможность создания Агентства по инфраструктуре», чтобы иметь «банк проектов, указание на то, в каком направлении мы движемся в области инвестиционных проектов в сфере общественных работ, которые выходят за рамки сроков полномочий правительства». «Это вопрос, который мы обсуждаем на уровне исполнительной власти», и он еще «не включен в представленные нами инициативы», добавил он. Министр подчеркнул центральную роль строительства «в инвестициях, создании качественных рабочих мест и улучшении инфраструктуры, связанной с безопасностью и городским развитием», и добавил, что этот сектор способствует социальной защите и улучшению условий жизни населения.