С сомнениями относительно возможной неконституционности Сенат проголосовал за децентрализацию Управления государственного защитника

Сенат Республики одобрил 29 голосами всех партий закон об общественной защите Уругвая, хотя и не без предупреждений о возможных действиях, противоречащих конституции. Принятие этого закона является ответом на давнюю, почти 10-летнюю, просьбу общественных защитников о том, чтобы эта служба перестала зависеть от судебной власти и стала децентрализованным органом. Во вторник, около полудня, трибуны Сената были заполнены работниками и представителями Ассоциации государственных защитников Уругвая. Около 100 должностных лиц, в том числе некоторые из тех, кто работает в провинции, прибыли в Законодательный дворец, чтобы присутствовать на парламентских дебатах. В законопроекте, который теперь должен быть передан в Палату депутатов, создается «децентрализованная служба» и предоставляется «техническая независимость в осуществлении своих функций». Как и Генеральная прокуратура, государственная защита будет взаимодействовать с исполнительной властью через Министерство образования и культуры (MEC). Андрес Охеда, который был докладчиком, напомнил, что в 2022 году Комитет по правам человека Организации Объединенных Наций настоятельно призвал уругвайское государство «гарантировать, чтобы государственная защита была независимой от судебной власти в иерархическом и бюджетном отношении». Функция государственных защитников заключается в обеспечении защиты лицам, проходящим судебное разбирательство, в частности наиболее уязвимым лицам, которые не могут позволить себе защиту по финансовым причинам. Статья 254 Конституции предоставляет гарантии в этом отношении: «Правосудие будет бесплатным для лиц, признанных бедными в соответствии с законом. В судебных процессах, в которых такое заявление было сделано в пользу истца, ответчик будет пользоваться той же льготой до вынесения окончательного решения, которое закрепит ее, если будет признана виновность истца в совершении правонарушения». По данным судебной власти, в 2023 году государственные защитники оказали помощь 230 000 человек, подали 92 000 ходатайств и приняли участие в 26 000 судебных заседаниях. В настоящее время в стране насчитывается 317 государственных защитников, 288 из которых являются членами профсоюза. Несмотря на то, что было объявлено, что за проект проголосуют Национальная партия, Партия Колорадо и Широкий фронт, было место для открытого обсуждения и некоторых предупреждений о том, что может произойти в будущем. Как сообщила Búsqueda, Верховный суд (SCJ) предупредил парламент, что в случае принятия законопроекта это повлечет за собой серьезный экономический ущерб для судебной власти. Это связано с тем, что статья 11 инициативы устанавливает, что имущество органа будет состоять из всех «движимых и недвижимых имуществ и прав любого характера, принадлежащих судебной власти для функционирования государственной защиты». Сенатор Педро Бордаберри высказал мнение, что по своему формулированию эта статья является «дьявольской нормой», поскольку окончательная передача этих активов будет зависеть от решения Верховного суда. Что касается потенциальной неконституционности, то сенаторов (в том числе Бордаберри, Охеду, Грасиелу Бьянки, Густаво Зубиа и других) беспокоит то, что в настоящее время Конституция устанавливает, что «официальные» защитники (статья 239) назначаются Верховным судом. Парламентская инициатива предусматривает, что национальный директор службы государственных адвокатов будет назначаться исполнительной властью, которая будет отвечать за представление в суд списка государственных адвокатов, который впоследствии должен быть утвержден министрами высшего органа судебной власти. В июне этого года конституционалисты Мартин Риссо и Хайме Саполинки предупредили в комиссии по Конституции и Кодексу о возможной неконституционности. В беседе с El País Риссо заверил, что, с его точки зрения, закон лишает Верховный суд конституционных полномочий, поэтому необходимо изменить Конституцию.