Преобразование образования

В начале 90-х годов Герман Рама из офиса ЭКЛАК начал публиковать серию исследований, в которых с помощью очень убедительных показателей ставилось под сомнение наше историческое самовосприятие качества и исключительности нашего образования, которое было центральной частью нашего прежнего самодовольного рассказа об интегрированном и успешном обществе. В то время наша страна пережила сильный шок, обнаружив, что наше образование находится в очень плохом состоянии. Его содержание было устаревшим, а результаты, далекие от выражения пути к равенству, воспроизводили и усиливали социально-экономические различия между учащимися. Казалось, что эту ситуацию можно было бы исправить, когда через несколько лет, в 1995 году, сам Герман Рама возглавил реформу образования, убежденно продвигая ряд изменений и нововведений, которые всколыхнули работу образовательной системы. Так были созданы школы с полным днем обучения, проведена реформа учебной программы базового цикла, созданы CERP в глубинке страны, предприняты попытки всеобщего внедрения дошкольного образования и другие очень важные изменения. Однако эта реформа была подвергнута серьезной критике, в частности со стороны профсоюзов учителей, что вызвало сильное сопротивление со стороны учительских корпораций и оппозиции Frente Amplio того времени. Правда заключается в том, что путь, начатый в 1995 году, оставил заметный след, но не получил достаточной преемственности, чтобы закрепить столь необходимую глубокую трансформацию. Таким образом, в течение пятнадцати лет правления Фронта широкой коалиции реформа образования оставалась нерешенной задачей, что подтверждалось негативными показателями, которые были неопровержимо продемонстрированы как тестами PISA, так и тестами ARISTAS и другими измерениями, в сравнении с развитием других стран мира и даже стран региона. Наша система образования, особенно на уровне среднего образования, по-прежнему демонстрировала огромные недостатки, как в плане отсутствия обновления образовательных программ, так и в плане низких результатов обучения, которые были сильно регрессивными при анализе по социально-экономическому уровню учащихся, а также в плане скандально высоких показателей отсева, которые ставят нас в один ряд с худшими странами Латинской Америки. С другой стороны, управление образованием по-прежнему осуществлялось в консервативном духе из-за сильного влияния корпоративных интересов профсоюзов учителей. В течение последних пяти лет предыдущего правительства было возобновлено проведение преобразований, вновь продвигая важные изменения, такие как переход к модели обучения, основанной на компетенциях, упрощение управления образованием путем устранения корпоративного и бюрократического компонента в децентрализованных советах, а также некоторые другие изменения, которые, тем не менее, были началом неизбежного пути. Однако сегодня мы снова наблюдаем торможение и отсутствие предложений по реформированию образования. Задержка в этих преобразованиях приводит к тому, что с каждым днем десятки детей, подростков и молодых людей разочаровываются и покидают систему образования, которая не предлагает, как должно быть, достойный путь социального продвижения к успешной интеграции во взрослую жизнь. Между тем, профсоюзы учителей продолжают требовать больше ресурсов и в то же время отвергают любые изменения и «демонизируют» то, что они называют коммерчески ориентированным образованием, как будто подготовка новых поколений к миру труда не является существенной функцией любой системы образования. Именно в этом заключается еще один серьезный недостаток нашей системы образования на протяжении многих лет — огромный разрыв между ориентацией формальной системы образования в средней школе и миром труда. Несомненно, одной из причин высокого уровня отсева учащихся является мнение, что содержание учебных программ сильно отличается от того, что требуется на рынке труда. В свою очередь, начинает происходить еще более серьезное явление, заключающееся в увеличении перерывов в посещении начальной школы, то есть существенно возрастает число учащихся, которые не посещают школу достаточно часто, вероятно, потому что в их семьях ежедневное посещение школы перестало быть твердой обязанностью в семейном представлении о пути социального продвижения. Ситуация вызывает серьезную обеспокоенность и возмущение тем, что за тридцать лет, прошедших после того шокирующего диагноза, мы провели всего десять лет преобразований в мире, который движется со скоростью, контрастирующей с нашей медлительностью. Но наша обеспокоенность еще больше усиливается тем, что, судя по текущей ситуации, в ближайшие четыре года этого срока полномочий правительства ничего не стоит ожидать, поскольку сами власти избегают продвижения направлений преобразований. Мы будем и впредь настаивать на срочной необходимости реформы, от которой зависит будущее нашего общества и, в частности, новых поколений.