Условия, необходимые для «мощного импульса» развитию лесного хозяйства в стране, который обеспечит рост ВВП на 2,5 процентных пункта

По мнению Франциско Бонино, вице-президента Общества лесопроизводителей (SPF), сектор, который за последние 20 лет вложил наибольшие средства, лидирует по объему экспорта страны и обеспечивает 13 % национальной энергии, «нуждается в новом импульсе для роста». На мероприятии, прошедшем под лозунгом «Решения, определяющие будущее», компании отрасли изложили свои задачи и поставили цель увеличить площадь лесохозяйственных угодий на полмиллиона гектаров. «При нынешних темпах роста на достижение этой цели уйдет 35 лет», — поясняет Бонино. Поэтому SPF продвигает идею изменения текущих условий в секторе, что будет способствовать привлечению инвестиций и повышению конкурентоспособности, которая сегодня находится под угрозой из-за развития соседних стран. В «дорожной карте» перечислены такие аспекты, как более гибкая и менее ограничительная нормативная база, улучшение инфраструктуры и стимулирование развития новых отраслей, связанных с деревообработкой, перечислил предприниматель. Если бы эта прогнозируемая цель роста была достигнута, по оценкам, это соответствовало бы дополнительным 2,5 % ВВП, позволило бы увеличить количество рабочих мест с нынешних 46 000 до более чем 64 000, а экспорт вырос бы с 3 000 до 4 340 млн долларов США. Ниже приводится краткое изложение интервью. —Текущая конъюнктура демонстрирует довольно неоднородную динамику лесопродукции… —Это зависит от секторов. Некоторые из них показали слабые результаты в 2025 году и ожидают восстановления в этом году. Изменения в тарифах, инициированные США, затрагивают компании, экспортирующие на этот рынок, но также негативно сказываются на товарах, предназначенных для других рынков, которые, однако, подвергаются переработке и в конечном итоге попадают в США. Эти товары в итоге были реализованы на альтернативных рынках по значительно более низким ценам. Экспорт фанерных плит в 2025 году был неуспешным, хотя в последние месяцы наблюдалось некоторое улучшение. Цены на целлюлозу в прошлом году были очень низкими, но в первом полугодии этого года начали восстанавливаться. Что касается экспорта древесных стружечных плит, то улучшения по-прежнему носят весьма незначительный характер, и объемы остаются на очень низком уровне. А что касается досок, то доски из эвкалипта демонстрируют хорошие показатели сбыта, в то время как цены на сосновые доски остаются на очень низком уровне. Экспорт бревен показал хорошие результаты за полугодие: объемы снизились из-за сокращения закупок со стороны Индии, но Вьетнам и Китай сохранили высокие ценовые уровни. —Площадь лесопосадок сегодня составляет чуть более 1 100 000 гектаров, но за последний год рост составил всего 1 %. Как в таких условиях достичь цели по увеличению площади на полмиллиона гектаров? —Возможно, существует общее представление о том, что лесопосадки — это отрасль, которая постоянно растёт, ведь в недавней памяти остались целлюлозные заводы или заводы по производству пиломатериалов в Ривере и Такуарембо. Но реальность такова, что, если сегодня высаживается мало деревьев, мы ставим под угрозу будущее. И именно это вызывает беспокойство у Общества лесопроизводителей. Если мы будем расти такими же темпами, как сейчас, то на достижение этих 500 000 гектаров уйдет около 35 лет. Чтобы обеспечить более динамичный рост, мы предлагаем план по увеличению площадей на 500 000 гектаров, который может создать 16 000 рабочих мест, обеспечить рост ВВП на 2,5 % и увеличить экспорт примерно на 1,3 млрд долларов. Для реализации этого плана необходимо принять меры в трех направлениях: в сфере регулирования, в сфере логистики, инфраструктуры и энергетики, а также в сфере промышленного развития и рынков. —Какие нормативные аспекты необходимо изменить? —Мы в значительной степени согласны с тем, что предлагает Министерство экономики в законопроекте о конкурентоспособности. В качестве примера мы приводим опыт Новой Зеландии, где сначала определяются рамки деятельности сектора, а затем говорится: «Вместо того чтобы запрашивать разрешение и ждать, необходимо подать уведомление и взять на себя обязательство его выполнить». В случае невыполнения будут последовать последствия. Но таким образом меняется порядок действий, и выигрывается время. Важно также установить своего рода национальный лесной стандарт, определяющий уровни риска для различных зон, и в зависимости от этого уровня риска необходимо соблюдать соответствующие требования, исходя из воздействия на окружающую среду. С другой стороны, необходимо упростить нормативную базу, которая является неясной и распределена между различными государственными учреждениями. Инвестору нужно знать, каковы правила — четкие, ясные, единые, — а так бывает не всегда. — Второй вопрос касается инфраструктуры. Как снизить логистические затраты? —Среди прочего, использование двух- и трёхсекционных автопоездов — это вид транспорта, позволяющий сэкономить до 15 % на перевозках, и в Бразилии он применяется уже 15–20 лет. Ограничения связаны, в первую очередь, с инфраструктурными проблемами, но также и с тем, что его развитие не было приоритетом. Важно также развивать железнодорожную инфраструктуру к северу от Рио-Негро — это способ значительно снизить затраты и стимулировать инвестиции в эти регионы. Кроме того, есть порты, которые характеризуются очень высокими затратами и, к тому же, значительными конфликтами. Еще один важный аспект — тарифы на электроэнергию: дело не только в том, что цена выше, чем в соседних странах, но и в жесткой тарифной системе, которая не позволяет нам использовать сезонность в некоторых секторах. —Третье направление направлено на поиск новых способов использования того объема древесины, который вы прогнозируете? —Именно так. Мы понимаем, что необходимо разработать долгосрочный план, в котором, с одной стороны, будет определено, какие еще отрасли лесной промышленности можно развивать. На мероприятии я привел в качестве примера две новые технологии: батареи, изготовленные из углерода, полученного из лигнина — побочного продукта целлюлозы, — которые уже начинают выходить на коммерческий уровень благодаря разработкам компании, расположенной в Уругвае. И во-вторых, процесс, который преобразует древесину на молекулярном уровне, делая её на 80 % легче и на 50 % прочнее стали, до такой степени, что её можно рассматривать в качестве материала для корпусов мобильных телефонов. Есть компания, которая занимается этим и уже завершила свой первый раунд привлечения капитала. —Существуют ли стимулы для роста в секторе энергетики как побочного продукта этой отрасли? —С экологической точки зрения предстоит еще многое сделать. В рамках своих обязательств по декарбонизации Уругвай должен увеличить площадь лесных массивов. Таким образом, здесь есть конкретная цель. Мы производим не только возобновляемую, но и стабильную энергию. Таким образом, это очень важное дополнение; это не самый дешёвый вид энергии в энергетическом балансе, но известно, что он будет доступен; пока действует контракт, установка будет работать и производить энергию. Учитывая растущий спрос на энергию в стране, связанный с новыми технологиями и дата-центрами, требующими большого количества энергии, у нас ещё есть значительные генерирующие мощности, которые мы пока не задействовали и которые можно было бы задействовать для достижения этой цели. —Расширение лесопосадок происходит в ущерб другим отраслям производства или параллельно с ними? —Нет, это будет происходить в интеграции с другими видами производства, такими как сельское хозяйство и животноводство, в качестве дополнения — то, что уже происходит. У нас есть возможность вести много видов производства на одном и том же поле. На всей территории страны есть много возможностей для интеграции различных видов производства. —Не хватает ли инвестиций в этот сектор? —Действительно, не хватает инвестиций, чтобы достичь дополнительных 500 тысяч гектаров, но за последние 20 лет трудно найти сектор, в который было бы вложено больше средств, чем в этот. При этом следует учитывать особенности отрасли, связанной с долгосрочной перспективой. У нас есть проекты на 50 лет, и поэтому мы очень чувствительны к нормативным требованиям; если условия изменятся, мы не сможем просто выйти из проекта или быстро окупить вложенные средства. После посадки лесопроизводитель никак не сможет пересадить деревья в другое место. Именно поэтому мы всегда подчеркиваем важность долгосрочной стабильности. Своими требованиями мы хотели обратить внимание на то, что мы не так конкурентоспособны, как соседние страны. Например, в Бразилии скорость, с которой утверждаются промышленные инвестиции, и условия, предоставляемые проектам, делают эту страну очень привлекательной для размещения предприятий. А кроме того, появляются новые страны, которых раньше не было в списке, такие как Парагвай, которые становятся очень конкурентоспособными благодаря благоприятным климатическим условиям для более интенсивного роста деревьев. Это не значит, что мы не можем конкурировать, но мы не можем почивать на лаврах. —Какова рентабельность сектора в Уругвае? — В пользу Уругвая говорит то, что уровень воспринимаемого риска здесь ниже, чем в некоторых других странах, а инвесторы всегда рассматривают эти два фактора — рентабельность и риск — в совокупности. Если смотреть только на лес, то доходность в Уругвае ниже, чем в Бразилии или Парагвае, но если учитывать контекст, то условия здесь лучше. Однако доходность лесов не достигает двузначных цифр, она колеблется в пределах 7, 8, 9 %. Поэтому нужно бережно относиться к этому сектору. Низкая доходность при столь длительном цикле очень легко может отбить у инвестора желание вкладывать средства. Можно также подумать, что этот сектор пользуется всеми льготами, предусмотренными законом о лесном хозяйстве 1987 года, но это не так. Было внесено более 30 изменений, включая указы и нормативные акты. Во-первых, в результате кризиса 2002 года была отменена система субсидий. Затем был введен налог на прибыль для целлюлозных плантаций, а впоследствии — налог на имущество, в котором крупные лесопромышленные компании являются основными плательщиками. С налоговой точки зрения единственное, что осталось, — это то, что плантации, предназначенные для производства древесины, с очень длительными оборотами (25 и более лет), пользуются налоговыми схемами, освобождающими их от налога на прибыль. Мы не предлагаем субсидий или новых льгот, а лишь улучшения, связанные с правилами игры или с необходимостью упростить процедуры и получение разрешений.