«Невыполнимо»: подвергаются сомнению требования для освобождения от НДС при покупках через Интернет из США

Преподаватель и исследователь Школы бизнеса Университета Монтевидео (IEEM) Леонардо Вейга подверг критике постановление Национального таможенного управления (DNA), определяющее новые процедуры, согласно которым покупки через Интернет из США будут освобождены от уплаты налога на добавленную стоимость (НДС). Как и несколько дней назад курьерские компании (компании, занимающиеся доставкой покупок), ученый также подверг сомнению данное постановление, поскольку считает, что оно приводит к снижению конкуренции на рынке, что даст «большее преимущество» «крупным» посредникам (курьерским службам, импортерам и т. д.), «ухудшит доступ» потребителей к рынку «и даже станет причиной торговых трений с США». Постановление DNA изменяет режим беспошлинного ввоза для международных покупок в рамках введения «налога Temu», в соответствии с которым с 1 мая интернет-покупки за рубежом будут облагаться НДС (22%). Однако данное постановление освобождает от уплаты этого налога посылки, поступающие из США, в соответствии с TIFA — соглашением о торговле и инвестициях, подписанным с этой страной в 2007 году. Критика касается административных процедур, которые необходимо выполнить для освобождения от НДС и которые установлены в постановлении. В частности, требуется, чтобы представитель компании, отправляющей посылки из США, прошел процедуру регистрации в DNA с предоставлением подтверждающих документов и официальной регистрацией. Кроме того, необходимо зарегистрировать как компанию-поставщика, так и продавца, что означает, что каждый магазин в этой стране должен будет зарегистрироваться, чтобы покупки, совершаемые уругвайскими потребителями, могли быть освобождены от налога. По словам Вейги, новое регулирование «не только добавляет контрольные меры», но и «фактически может привести к аннулированию освобождения от НДС» для покупок из США. Постановление «требует предварительной регистрации для подтверждения налогового резидентства платформы электронной коммерции и/или продавца, участвующего в сделке. То есть: недостаточно того, что посылка приходит из США, чтобы получить освобождение», но кроме того «выдающий каждую коммерческую накладную на отправку должен быть зарегистрирован. И если он не зарегистрирован, освобождение не применяется», — отметил он через свой аккаунт в X. По его мнению, это «превращает преференцию, существующую на бумаге, в преференцию, доступ к которой на практике затруднен. «Формально она сохраняется. На практике — ограничивается», — указал он. Курьерские службы, опрошенные El País несколько дней назад, также отмечали, что изменения фактически создают «препятствие» для этой льготы и что на деле это приведет к тому, что при таких покупках НДС все-таки придется платить. По мнению Вейги, у «многих компаний» из этой страны не будет стимулов для регистрации, поскольку «многие бренды» товаров, которые потребители закупают в этой стране, «уже представлены в Уругвае через эксклюзивных импортеров или привилегированные каналы сбыта», а значит, «создание условий для прямых покупок потребителями ослабляет эту посредническую деятельность». По словам специалиста по торговой защите, «до сих пор прямые покупки на внутреннем рынке США, пусть и частично, сдерживали рыночную власть на местном рынке. Если цена здесь была завышенной, у потребителя был альтернативный вариант». Однако «это регулирование помогает восстановить часть этого барьера», считает Вейга, отметив, что это «противоречит» заявлению заместителя министра экономики и финансов (MEF) Мартина Валлькорбы, который несколько дней назад сказал, что одной из целей министерства является предотвращение высоких цен из-за «сбоев на рынке», вызванных «регуляторными причинами». «Это постановление идет в противоположном направлении», поскольку «оно обусловливает освобождение от налогов механизмом, который может укрепить позиции тех, кто уже контролирует местный канал сбыта, и ослабить прямые закупки, которые создавали им конкуренцию», — проанализировал Веига. С другой стороны, ученый отметил, что данное правило также не является «нейтральным» по отношению к операторам международной торговли, поскольку «благоприятствует» компаниям, которые «могут централизовать выставление счетов, регистрацию и соблюдение нормативных требований», но «особенно ущемляет схему, при которой уругвайский покупатель приобретает товар напрямую в США, а затем использует курьерскую службу» для доставки товара в страну. Фактически, DNA сообщила, что платформа электронной коммерции TiendaMía получила право освобождать от НДС покупки, сделанные в США. На данный момент это единственная платформа, которая завершила процедуру для получения права на освобождение от налога. «Благодаря этому шагу платформа имеет возможность предоставить своим покупателям на нашей территории доступ к освобождению от налога, но должна будет выполнить остальные требования, установленные процедурой для получения права на освобождение, в отношении счета-фактуры и происхождения, подтверждающие, что страной происхождения международного почтового отправления являются США», — пояснила Таможенная служба. В этом смысле нормативный акт повторяет, что «страна происхождения международного почтового отправления будет определяться в соответствии со страной налогового резидентства отправителя коммерческого документа, выполняющего функции счета-фактуры, зарегистрированного в DNA». По мнению исследователя IEMM, пока Уругвай поддерживает соглашение TIFA с США, «он должен соблюдать его не только формально, но и по существу. «Преференция, которая становится практически неосуществимой, теряет смысл», — отметил он.