Распределение квот, «цивилизационный характер» по словам Оддоне, майские события и другие моменты соглашения между МЕРКОСУР и ЕС

Завтра вступает в силу на временной основе соглашение между МЕРКОСУР и Европейским союзом (ЕС), при этом остаются две большие неизвестные: во-первых, подписавшие стороны признают, что все еще пытаются «перевести» положения соглашения, чтобы они были правильно истолкованы предпринимателями, а во-вторых, страны МЕРКОСУР пока не пришли к соглашению о том, как распределить экспортные квоты. И действительно, на завтра запланирована виртуальная встреча между председателем Европейской комиссии (ЕК) Урсулой фон дер Ляйен и министерствами иностранных дел стран МЕРКОСУр по этому вопросу, который, хотя и является прерогативой южноамериканского блока, но, как только будет решен, поможет лучше организоваться и ЕС. По словам министра экономики и финансов Габриэля Оддоне, «мы еще не достигли соглашения по квотам. Вероятно, мы придем к тому, что называется «кто первый пришел, тому и квота»». Хотя это и не наносит особого ущерба Уругваю, ситуация далеко не идеальна, поскольку крупные страны — Бразилия и Аргентина — могут «опередить нас», хотя и не обязательно, учитывая, что Уругвай уже соответствует большей части процессов сертификации, требуемых для многих продуктов. По расчетам Министерства экономики и финансов (MEF), в ближайшей перспективе больше всего выиграют баранина, рис и мед. Эти темы были затронуты в ходе мероприятия «Беседа с Европой: соглашение ЕС–Меркосур — торговля, инвестиции и общее будущее», организованного ЕС и Европейской палатой Уругвая. С вступительным словом выступили посол ЕС Петрос Мавромихалис и президент Европейской палаты Уругвая Андрес Бурги, а также другие представители национальных и европейских властей и бизнес-сообщества. Оддоне подчеркнул, что соглашение МЕРКОСУР-ЕС выходит далеко за рамки торговли, поскольку оно имеет важное значение для роста экономики Уругвая, а также носит цивилизационный характер в контексте глобальных изменений, которые в последние годы пошатнули основы человечества. Министр отметил, что ЕС создал институциональную структуру после Второй мировой войны, однако такие ценности, как свободное передвижение товаров, имущества и людей, в настоящее время находятся под угрозой из-за позиций, ставящих под сомнение многосторонний подход, новых технологий, бросающих вызов миру труда, и климатических явлений, требующих пересмотра государственной политики. В связи с этой международной обстановкой подписание соглашения между МЕРКОСУР и ЕС было ускорено, и оно приобретает еще большее значение. «Это соглашение — не конечная точка, а отправная», — заявил Оддоне, говоря о его значении для нашего места в новом мире. «(Необходимо добиться) сохранения ключевых аспектов, таких как, в первую очередь, торговля, основанная на правилах, международные отношения, основанные на уважении права на самоопределение и принципах невмешательства», — заявил он, говоря о том, какой импульс исторически придавал ЕС в этом направлении. Оддоне сказал, что из стран МЕРКОСУР Уругвай больше всех способствовал открытию экономик для третьих стран, потому что он больше всех в этом нуждается, будучи небольшой страной, но также и потому, что его уровень развития на душу населения требует, для обеспечения роста, более плавной интеграции на международном уровне. «Чего мы часто не замечаем, так это того, что в Европейском союзе существует высокая корреляция между лидирующими странами и уровнем богатства, а в МЕРКОСУР — нет. Самой богатой страной в этом блоке с точки зрения дохода на душу населения является Уругвай, и поэтому он далек от того, чтобы определять направление повестки дня МЕРКОСУР. Эта асимметрия, заключающаяся в том, что крупная страна не является самой богатой и ей предстоит пройти определенные этапы развития, стала одной из причин затягивания процесса открытия блока», — пояснил министр. По его мнению, соглашение особенно важно для Уругвая не только с точки зрения возможности реализации большего количества товаров и привлечения прямых европейских инвестиций, но и для внедрения передовых практик и стандартов в области государственной политики на уровне регулирования рынков, государственных закупок и правил оказания услуг. Что касается экспортных квот, он отметил, что в настоящее время ведутся переговоры в рамках МЕРКОСУР — «без особого успеха», как он заметил, — и добавил, что Хуан Лабрага, директор по торговой политике Министерства экономики и финансов (MEF), сообщил ему, что, скорее всего, будут применяться более стандартные критерии «first in, first out» («первым пришел — первым ушел»), «но мы быстро продвигаемся в этих вопросах», — поспешил он добавить. Кроме того, он напомнил, что ЕС отличается обилием высоких стандартов регулирования (по его мнению, «чрезмерных в случае искусственного интеллекта») и что Уругвай может извлечь уроки из этого опыта, при условии, что нормативные акты не будут сдерживать инновации. «Принятие передовых практик связано с микроэкономическими реформами, которые мы хотим провести», — отметил он. Он считает, что соглашение поможет привлечь иностранные инвестиции в страну, и что основным фактором, способствующим этому, станет снижение затрат на логистику и энергию. Министр заключил, отметив, что в среднесрочной или долгосрочной перспективе соглашение приведет к росту ВВП почти на 2 процентных пункта, росту экспорта на 1,2% и улучшению ситуации с занятостью на 2 процентных пункта. Он отметил, что некоторые вызовы будут связаны с молочной продукцией и производством вина из-за сильной конкуренции со стороны ЕС в этих секторах, но что даже эти секторы поддерживают соглашение. Оддоне признал, что соглашение МЕРКОСУР-ЕС отменит консульский сбор, взимаемый с импорта в Уругвай, благодаря которому страна в настоящее время получает около 350 млн долларов США в год. Доходы, получаемые от импорта из ЕС по этой статье, составляют около 38 млн долларов США. «Мы будем вынуждены отменить налог «Consular» в течение ближайших трех лет, до 2029 года, и другие группы стран скажут нам, что хотят того же самого. Уругвай готовится к такой ситуации», — признал он. Несмотря на это, Оддоне заявил, что «мы на правильном пути», учитывая, что то, что страна потеряет в плане налоговых поступлений, в какой-то момент с лихвой компенсируется новыми инвестициями». На уровне государственных счетов соглашение обяжет Уругвай обновить некоторые практики, и поставщикам сторон будет предоставлен национальный режим, что означает, что круг поставщиков станет гораздо шире, что приведет к усилению конкуренции и повышению эффективности распределения ресурсов в государственном секторе страны. Это будет происходить параллельно с применением инструментов национального продвижения. В другом плане Уругвай будет продвигаться в заключении соглашений об избежании двойного налогообложения со странами ЕС, как это было сделано недавно с Францией, и должен будет улучшить защиту трудовых и экологических прав, поскольку европейские практики явно ориентированы в этом направлении. Посол ЕС Петрос Марвромихалис назвал временное вступление соглашения в силу «исторической вехой» и отметил, что Уругвай продемонстрировал «образцовое лидерство», став первой страной, ратифицировавшей соглашение; «это было впечатляюще», подчеркнул он. «Быстрое ратификация со стороны МЕРКОСУР дала толчок европейской стороне», — заявил он. «МЕРКОСУР и Уругвай являются не только главными участниками, но и катализаторами этого соглашения», — добавил он. Марвромихалис отметил, что наступил новый этап модернизации экономик и более тесной интеграции в международные цепочки создания стоимости, и что это соглашение является доказательством того, что международная торговля может способствовать устойчивому развитию и занятости. Он выступил в защиту многостороннего подхода и завершил свое выступление словами: «Давайте сделаем это (соглашение) историей успеха». Со своей стороны, Андрес Бурги, президент Европалаты Уругвая, отметил, что конечные потребители получат наибольшую выгоду от соглашения благодаря большему ассортименту товаров и более низким ценам. Он также отметил, что в Уругвае присутствуют более 600 европейских компаний, что составляет 45% прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Таким образом, ЕС является крупнейшим инвестором в Уругвае, и все указывает на то, что это положение укрепится благодаря новому соглашению. Эстер Нието, заместитель руководителя отдела торговых отношений с Латинской Америкой Европейской комиссии, выступила из Брюсселя, рассказав о структуре управления, которая улучшится благодаря соглашению, а также о важности частного сектора в этом новом торговом взаимодействии. Фернандо Кампс, представитель Apisur (пчеловодческая ассоциация), объяснил, как компании сектора готовятся к новым экспортным поставкам. В заключительной панельной дискуссии приняли участие Ванесса Моки, торговый советник ЕС; Мариана Феррейра, исполнительный директор Uruguay XXI; Хуан Аскурра, коммерческий директор CHR Group (Christophersen Group); Пол Элберсе, генеральный партнер LAB+Ventures; и Гильермо О’Брайен, президент Ассоциации производителей риса. Моки, демонстрируя большой том, сказала: «Это один из пяти томов, которые мы напечатали по соглашению ЕС-Меркосур», и пояснила, что теперь задача состоит в том, чтобы распространить его. Она подчеркнула, что это событие станет не только бизнес-возможностью для обеих сторон, но и политическим мостом. Феррейра, со своей стороны, сказал, что Uruguay XXI подталкивает Центральный банк (BCU) к тому, чтобы он лучше количественно оценивал экспортируемые услуги, поскольку статистика хороша на уровне товаров, но не на уровне услуг. В агентстве размещают новую информацию о соглашении на платформе, объясняя его суть, схемы налоговых льгот, которые оно охватывает, и требования для вступления в ЕС. Феррейра добавил, что они оказывают особую поддержку малым и средним предприятиям (МСП). Аскурра рассказал о Группе CHR — с 15 компаниями в сфере логистики, терминалов, морского и железнодорожного транспорта, которыми она управляет — и о том, как новое соглашение повлияет, прежде всего, на инфраструктуру и ее системы. «Нужно производить для других стран, и люди должны воспринимать зарубежные рынки как естественные», — отметил он. Он также отметил, что в настоящее время ведется работа над 10-летним проектом по развитию межрегиональных связей, и что порт Монтевидео имеет большую глубину (которая в ближайшее время увеличится с 13 до 14 метров), что дает ему преимущество перед портом Буэнос-Айреса и способствует укреплению позиций Уругвая в качестве регионального транспортного узла. Эльберсе был категоричен: «Это не тарифное соглашение, это геополитический акт», и отметил, что первыми секторами, на которых можно сосредоточить внимание, являются энергетический переход, инновации и биологические науки. Он также призвал «мыслить масштабно» в контексте межблоковых альянсов. Со своей стороны, О’Брайен сказал, что Европа потребляет 1,4 млн тонн риса, производимого в Уругвае, и что благодаря новому соглашению этот показатель может достичь 2 млн тонн. Он подчеркнул высокое качество уругвайского риса и отметил, что в Уругвае уже сертифицировано 30 000 гектаров, признанных Европой, включая те, которые отличаются сортовой чистотой, что нечасто встречается в мире. В заключение он высказал пожелание получить возможность экспортировать за рубеж переработанный рис с добавленной стоимостью.