УДЕЛАР признает, что в его подразделениях отсутствуют программы, позволяющие заключённым учиться в тюрьме

Отчет Университета Республики (Уделар), представленный на этой неделе в Центральном исполнительном совете (ЦИС), показал, что у ряда подразделений или факультетов «отсутствуют четко определенные программы или учебные планы» для студентов, лишенных свободы (СЛС), и что только одну специальность можно начать и завершить, находясь в тюрьме. В декабре прошлого года CDC Уделара принял решение провести анализ предложения учебных программ Уделара в условиях лишения свободы. С этой целью он обратился ко всем подразделениям с просьбой в течение того же месяца предоставить информацию об образовательных программах, которые можно начать и завершить в тюрьме, а также о практических занятиях, которые можно проходить в рамках временных выходов, чтобы проинформировать об этом EPL до начала первого периода зачисления в феврале этого года. Однако этот срок не был соблюдён: только в июне был подготовлен отчёт об образовательных программах для заключённых, который был представлен на этой неделе в CDC. Прежде всего, было отмечено, что сбор этой информации «стал настоящим вызовом» и что, хотя «этот вопрос не игнорируется» подразделениями, «сложно сделать однозначные выводы о предложении» в сфере образования для заключённых. «Во многих случаях у ведомств нет четко определённых предложений или учебных программ для EPL, что потребовало анализа состояния каждого учебного модуля, которое может меняться из года в год», — отмечается в отчёте проректората по учебной работе, с которым ознакомилась газета El País. «Анализ и систематизация информации, предоставленной ведомствами, показывают, что возможности обучения разнородны. Поэтому в подавляющем большинстве случаев обучение невозможно начать и завершить в условиях лишения свободы, но даже при начале таких программ возникают значительные трудности с прохождением учебных модулей, выходящих за рамки первых семестров», — добавили авторы отчета. В отчете указано, что «единственной» программой, которую можно начать и завершить в тюрьме, является программа «Техник по управлению» на факультете экономических наук и управления (FCEA), продолжительность которой составляет пять семестров. Хотя можно пройти полный курс подготовки по специальности «Технолог в сфере управления университетами», от его прохождения «не рекомендуется», поскольку требования к приему на работу в государственный сектор «делают невозможным» прием на работу лиц, находившихся в местах лишения свободы. В то же время можно начать и завершить начальный цикл обучения на факультете социальных наук (FCS); программы бакалавриата по архивоведению, библиотековедению и коммуникации на факультете информации и коммуникации (FIC); программу бакалавриата по психологии на факультете психологии; факультативный начальный цикл (CIO) направления «Здравоохранение» в филиале Cenur Litoral Norte в Пайсанду, а также по направлениям «Психология» и «Туризм» в рамках начального цикла CIO направления «Социальные науки» в филиале Cenur Litoral Norte в Сальто. Существуют также подразделения, предлагающие обучение в дистанционном формате, например, на юридическом факультете, где можно пройти обучение по программам бакалавриата «Международные отношения» и «Трудовые отношения», поскольку «допускается дистанционное обучение» на первом курсе в вечерней и ночной сменях, а далее — только в ночной, отмечается в отчете. «Однако большая часть студентов, находящихся в местах лишения свободы, не имеет доступа к университетскому центру учреждения в ночное время, а также к интернету за его пределами (за исключением студентов Учреждения № 6). По этой причине считается, что начать и завершить обучение в условиях лишения свободы не представляется полностью возможным», — поясняется в отчете. На последнем заседании Координационного совета по вопросам образования (CDC) было решено, что к концу сентября каждый факультет или служба должны обновить перечень программ для лиц, находящихся в местах лишения свободы, с тем чтобы заключенные, заинтересованные в получении высшего образования, могли еще до начала первого периода зачисления в феврале получить более полную картину о возможных академических траекториях обучения. Со своей стороны, студенческий совет подверг сомнению упомянутый отчет. «Не только не были соблюдены сроки представления отчета в установленном порядке, но и предоставленная информация является неясной и не соответствует запрашиваемому», — подчеркнула студенческая советница Лусия Девинченци. «Чтобы обеспечить достойное и качественное образование на основе демократизации высшего образования в условиях изоляции (…), соответствующие службы, в свою очередь, должны взять на себя обязательство соответствовать требованиям Уделар, а это прямо противоположно тому, что отражено в отчете», — отметила член совета. Майколу Сапатте 38 лет, он находился в заключении с 2014 по 2021 год. Во время пребывания в тюрьме «Либертад» он сначала получил аттестат о среднем образовании, а затем прошел обучение по двум университетским программам: техническому образованию по специальности «Управление» (FCEA) и бакалавриату по специальности «Физическая культура» (ISEF). Хотя он не закончил обе программы, этот вопрос у него остаётся нерешённым. Бывший заключённый сказал, что возможность учиться помогла ему не вернуться к преступной жизни. «Либо берешь нож, либо карандаш — выбор из двух», — так он подытожил. «Возможность учиться помогает тебе расти и отдалиться от этого мира, потому что повседневная жизнь в тюрьме — это зависимость и насилие», — рассказал Запатта, которого сокамерники считали «чудаком» за то, что он учился в условиях, где «реальность превосходит вымысел». «Это занимает твой ум, а затем помогает наладить новые связи, новые контакты, направить жизнь в другое русло. Если не дать человеку возможность пойти по другому пути, он будет продолжать идти по прежнему. Без сомнения, образование — один из самых мощных инструментов, способных привести к переменам», — добавил он. Мартину Баесу 53 года, и в последний раз он попал в тюрьму в 2019 году. В тот момент ему грозило шесть лет тюрьмы, и он рассматривал учебу как способ смягчить наказание и «сбежать» из тюрьмы Пунта-де-Риелес. «Сначала, не буду вам лгать, я рассматривал это как способ отбыть наказание. Но потом, как будто попадаешь в какой-то круг, начинаешь ставить перед собой цели, обретаешь иное чувство ответственности, и это тебя увлекает», — рассказал он газете El País. «Я целый день проводил в учебном центре Пунта-де-Риелес», — вспоминает Баес, который с юности интересовался экономическими науками и даже проучился шесть лет на экономическом факультете, но потом по финансовым причинам не смог переехать учиться в Монтевидео. Баес начал обучение по программе технического специалиста по управлению в тюрьме и закончил его в 2024 году, за несколько месяцев до освобождения. Сегодня он работает в сельском хозяйстве, но ищет работу, связанную со своей специальностью, и планирует в ближайшее время возобновить обучение, чтобы получить степень бакалавра по управлению (FCEA). С 2016 года действует соглашение между Уделар и Национальным институтом реабилитации (INR), направленное на обеспечение права на высшее образование для лиц, лишенных свободы. Спрос на обучение в тюрьмах в последние годы вырос, и этот вопрос учитывается университетом как в его стратегическом плане развития (Pledur) на 2025–2029 годы, так и в настоящем отчёте о деятельности. «Все больше лиц, лишенных свободы, стремятся получить образование по специальностям, предлагаемым этим учебным заведением», — отмечалось в презентации Уделар в 2025 году в ходе обсуждения закона о бюджете, к которой был приложен график, отражающий рост числа заявлений о зачислении с 2020 года (32) по 2024 год (639), с целью получения дополнительного финансирования. В упомянутом отчёте также сообщалось, что в первом полугодии 2025 года число заявок на зачисление превысило 600, тогда как в первом полугодии 2026 года их число составило 356. Следует отметить, что с этого года количество специальностей, на которые может поступить один заключённый, ограничено максимум двумя. В первом полугодии этого года наибольшее количество заявлений на зачисление пришлось на факультет сестринского дела (FENF) (78), за ним следуют FIC (49), FCEA (31), FCS (26) и FDER (19). «Число студентов в тюрьмах также растёт. Поэтому в бюджетном предложении предусмотрено укрепление структуры академической и административной деятельности, а также учебных программ системы образования в местах лишения свободы», — отмечается в бюджетном предложении университета на 2027 год, в котором обучается 166 000 активных студентов, что в два раза больше, чем в 2007 году. В отчёте Udelar за 2025 год было указано 268 студентов, находящихся в местах лишения свободы, распределённых по следующим подразделениям: 6-е подразделение — Пунта-де-Риелес (89), 4-е подразделение — бывшая «Комкар» (77), блоке 5 — женская тюрьма (48), блоке 3 — тюрьма Либертад (41), блоке 20 — тюрьма Сальто (11) и блоке 9 — тюрьма для женщин с детьми (2). УДЕЛАР не только предлагает заключенным университетские курсы, но и расширяет свою стипендиальную программу. В 2025 году заключенным было предоставлено 96 стипендий, в основном на учебные материалы (61), но также были выделены стипендии в виде материальной помощи (27) в размере 13 728 в месяц. При численности заключённых около 16 000 человек, как сообщил в прошлом месяце в парламенте министр внутренних дел Карлос Негро, число тех, кто стремится получить высшее образование, можно считать небольшим. Однако следует учитывать низкий уровень образования среди заключённых. Официальное исследование 2023 года показало, что 53,5 % из них являются функциональными или полными неграмотными. В условиях тюремной системы, где 90 % заключенных составляют мужчины, эта пропорция сохраняется и среди тех, кто получает высшее образование за решеткой. В отчете также отмечается, что 77 % тех, кто поступил в Udelar, находясь в тюрьме, закончили шестой класс средней школы в заключении.