Министерство жилищного строительства пересматривает стратегию территориальной деятельности, а Пасейро выступил в защиту её финансирования

Министерство жилищного строительства и территориального планирования (MVOT) готовит изменение стратегии по двум направлениям, которые считаются приоритетными на данный период: работа с уязвимыми районами в рамках программы «Más Barrio» с учетом принципов территориальной стабильности и межведомственной координации, а также пересмотр подходов к решению жилищных проблем бездомных с целью создания 720 новых мест в жилых помещениях в период с 2026 по 2028 год. Во время своего выступления перед Комиссией по жилищному вопросу Палаты депутатов министр жилищного строительства Тамара Пасейро отстаивала этот новый подход, развеяла сомнения относительно функционирования Национального управления по социальной и городской интеграции (Dinisu), ответила на вопросы о финансировании и заявила, что цель состоит в отказе от жестких моделей в пользу более устойчивых и адаптируемых политик. Одним из первых вопросов, который она затронула, было функционирование Dinisu и взаимосвязь между различными программами, которые оно реализует: Программой благоустройства районов, Планом «Вместе» и Планом «Вперед». В данном случае министр признала, что «с 2022 по 2024 год не удалось создать синергию между этими тремя программами». Она пояснила, что в настоящее время Программа благоустройства районов, План «Вместе» и План «Вперед» имеют собственные бюджеты, хотя цель правительства состоит в том, чтобы Dinisu «работала совместно с тремя программами, входящими в ее состав». Министр также пояснила, что программа «Más Barrio» не заменяет ни одну из существующих программ, а «добавляет новые ресурсы». Это стратегия территориальных мер на национальном уровне в Уругвае, направленная на восстановление уязвимых районов с целью улучшения жилищных условий, благоустройства общественных пространств и повышения безопасности граждан. Что касается финансирования программы «Más Barrio», министр пояснила, что схема предусматривает первоначальное финансирование в размере 50 млн долларов США от CAF — банка развития Латинской Америки и Карибского бассейна — а также открытую кредитную линию на сумму до 250 млн долларов США. Она также указала, что первые средства будут направлены на пять приоритетных районов (Серро-Норте в Монтевидео; Лас-Пьедрас и Корфриса в Канелонес; Ривера, Дурасно и Сан-Антонио в Мальдонадо) и что механизм работает «на основе структуры трастов, разработанной для обеспечения оперативности, прозрачности и подотчетности». Министр также выступила в защиту использования Траста социальной и городской интеграции (FISU), отметив, что у него есть опыт реализации аналогичных проектов при предыдущих правительствах. «Для реализации проекта в настоящее время ведется создание траста «Мас-Баррио» (Fidmasba) под управлением Национальной корпорации по развитию (CND), с Министерством жилищного строительства и Министерством внутренних дел в качестве доверителей. «ФИСУ наняло компанию Fidmasba для полной реализации проекта, перечисляя ей средства по мере достижения этапов, предусмотренных Годовым оперативным планом», — добавила министр. Министр несколько раз подчеркнула, что правительство не намерено проводить временные меры, а стремится обеспечить их устойчивость на территории. Поэтому она заявила, что «мы не можем назвать дату завершения программы». «Главная цель — не переселение, а именно то, чтобы люди оставались на месте», — подчеркнула она. Вторая часть выступления была посвящена людям, оказавшимся на улице и находящимся в крайне уязвимом положении. Министр заявила, что эта проблема перестала быть вопросом, связанным исключительно с приютами для бездомных, и что «она становится явным приоритетом жилищной политики нынешней администрации». Она пояснила, что Министерство социального развития (Mides) по-прежнему будет руководить этой политикой и «управлять системой», в то время как MVOT будет предоставлять инфраструктуру, субсидии, недвижимость и постоянные решения. В ходе своего выступления в парламенте Пасейро подчеркнула изменение подхода к расширению охвата плана «Avanzar». До сих пор значительная часть стратегии заключалась в покупке жилья на основе соглашений между ведомствами. Однако, по оценке министерства, эта модель имела ограничения. При этом министр привела в качестве примера, что в предыдущий период было инвестировано около 4 млн долларов США на приобретение 48 объектов недвижимости, в которых в общей сложности располагалось 53 жилых помещения, рассчитанных на 101 человека, что «не позволило создать достаточное количество мест». «Приобретение недвижимости сопряжено с высокими начальными инвестиционными затратами, более длительными административными и операционными процессами, что ограничивает возможность быстрого расширения жилищных решений в условиях растущего и все более сложного спроса», — добавила Пасейро. Поэтому новый подход, который примет MVOT, будет сосредоточен на приоритезации механизмов аренды для развития коллективных домов с сопровождением, внедрении специализированных промежуточных механизмов и восстановлении объектов недвижимости посредством пилотного проекта для людей «в ситуации крайней уязвимости, переселенных из поселения Костанера в Рибера-дель-Мигелете (ручей)». Новая схема предусматривает создание около 720 дополнительных жилых мест в период с 2026 по 2028 год за счет примерно 180 домов, дополненных жилищными объектами, с предполагаемыми инвестициями в размере 6 млн долларов США, из которых 2 млн долларов США будут выделяться ежегодно. Отвечая на вопрос законодателей о разнице между этими 720 местами и 3 000 жилых решений, включенных в Национальную стратегию по решению проблемы бездомности, она ответила, что эти цели дополняют друг друга. «К 2028 году будет создано 3000 мест, и их формирование предусматривает конкретные меры со стороны Министерства социального развития», — заявила она. Министр также подчеркнула, что «усугубление и растущая сложность проблемы бездомности требуют перехода к стратегиям, отличающимся более широким масштабом, гибкостью и разнообразием подходов».