Приостановка экспорта живого скота: за спорами, критикой и дальнейшими действиями

Решение министра животноводства, сельского хозяйства и рыболовства Альфредо Фратти приостановить экспорт живого скота для немедленного убоя, принятое, по всей видимости, в одиночку, вызвало политическую бурю и резкую критику со стороны сельскохозяйственных ассоциаций. Свободный экспорт живого скота с момента его введения более трех десятилетий назад во время правления Луиса Лакалье Эрреры стал «спасательным кругом» для фермеров, занимающихся разведением крупного рогатого скота. Не продавая своих животных мясоперерабатывающим предприятиям в Уругвае, они не были привязаны к ценам, которые те предлагали за их скот. Решение Фратти, похоже, идет в противоположном направлении и вызвало тревогу в фермерских союзах. Во вторник днем министр созвал пресс-конференцию, которая началась вовремя и на которой он поспешил объяснить, что эта мера не равнозначна запрету и что она не затронет ни животных, поставляемых с целью генетического улучшения стада в странах назначения, ни животных молочных пород (Holando). Однако он предупредил, что «около 1030 работников находятся на страховании по безработице», а шесть заводов закрыты из-за трудностей с доступом к сырью. Фратти, однако, не уточнил, поддерживает ли эту меру правительство в целом. На вопрос El País, поддержал ли это решение министр экономики Габриэль Оддоне, он ответил: «Я не знаю, спросите у министра Оддоне». Затем он пояснил, что «собирается решить этот вопрос совместно» с правительством Яманду Орси. Фратти заявил, что, когда он возглавлял Национальный институт мяса (INAC), он работал «в национальных интересах, а не в интересах отрасли». "Никто не может сказать мне, что я не защищал сельскую местность. Я родился не на Авенида Бразил и Кавиа, я родился в центре сельской местности", - сказал он. По его словам, эта мера была принята в качестве «предупреждения», и он признал, что это решение не «спасет ни одну из отраслей промышленности, которые находятся в тупике». «Если мы будем преувеличивать (с экспортом живого скота), есть еще одна (отрасль), которая может попасть в беду», - сказал он. Он сказал, что экспорт живого скота «останется» и что «никакого катаклизма нет». Но в то же время он считает, что должен действовать, потому что в прошлом году для немедленного убоя было экспортировано 14 621 живое животное, а в этом году уже 22 711. Затем он объяснил El País, что те, кто заинтересован в экспорте, должны будут подать запрос, который будет изучен в индивидуальном порядке, и ответ будет дан после консультаций с Министерством экономики и Президентом Республики. "Это будет решение правительства. Я объявил об этом", - сказал он. И ответил, что, «возможно», на положение некоторых заводов влияет увеличение импорта мяса. Вмешательство Economía - это новшество, поскольку до сих пор разрешения выдавались только Животноводством. Исторический среднегодовой уровень забоя скота составляет около 2,3 миллиона голов, причем в некоторые годы он достигает более высокого пика, как это произошло в 2021 году, когда он превысил 2,4 миллиона голов. Прошлый год завершился с показателем 2,32 миллиона голов. Президенту Федерации работников мясной промышленности Мартину Кардосо позвонил президент Федерации сельских жителей Рафаэль Норми и спросил его, стоял ли профсоюз за этой мерой, на что он ответил отрицательно. "Мы не просили об этом. Это не относится к нам", - сказал Кардосо в интервью El País. Он признал, что экспорт живого скота сокращает количество рабочих мест и «возможно» должен быть пересмотрен, но считает, что рост импорта мяса с примерно 700 тонн в 2014 году до 44 000 тонн в 2024 году, вероятно, окажет большее влияние на уровень активности в отрасли. В мясной промышленности работает около 11 000 человек. Кардосо пояснил, что в Уругвае насчитывается 34 мясоперерабатывающих предприятия, из которых только пять (Пандо, Такуарембо, Лас-Пьедрас, Пуль и Сан-Хасинто) работают до 25 дней в месяц и не используют страховку от ротационных забастовок. Дюжина заводов работает от 15 до 20 дней в месяц и вынуждена прибегать к страхованию от ротационных забастовок, а остальные испытывают более серьезные трудности или закрыты. Он признал, что даже в напряженные годы промышленность простаивает в значительной степени. Уругвайские живые животные, которые экспортировались, были в основном бычками весом от 350 до 400 кг. Также поставлялись нетели (мясные породы ангус и герефорд) и самки голандо (молочная порода), в основном в Турцию, хотя они были прямо исключены из мер по приостановке экспорта. Экспорт живого скота на убой достиг 386 768 голов в 2024 2025 годах, увеличившись на 24,5% по сравнению с предыдущим годом, а общий объем продаж составил 353 млн долларов США, согласно данным Tardáguila Agromercados. Скот также поставляется в Израиль, Алжир и Марокко, куда в скором времени должен был отправиться один из кораблей. В любом случае, Фратти заверил, что приостановка не повлияет на уже заключенные сделки. "Я собираюсь поговорить с Оддоне в четверг. Думаю, он должен быть в ужасе", - сказал El País президент Федерации сельского хозяйства Рафаэль Норми. Четыре фермера были в ярости от заявления Фратти. Сельскохозяйственная ассоциация и федерация, сельскохозяйственные кооперативы и ассоциация фермеров выпустили заявление, в котором говорится, что мера Фратти идет вразрез с усилиями правительства по открытию рынков и снижению стоимости международной торговли. «Мы понимаем, что ограничение экспорта в любом направлении - это очень плохой сигнал для торговли, но еще более важным является плохой внутренний сигнал о ценах на скот», - говорится в заявлении, опубликованном в начале дня. «Эта мера удивительна, но еще более удивительна ее форма, отсутствие ясности и безопасности в управлении столь важной для страны политикой», - добавляется в нем. Рафаэль Фербер, президент Ассоциации сельских жителей, заявил изданию El País, что возможность экспорта скота на копытах означает наличие «контрольной цены» и стимулирует инвестиции в телят, позволяя производителям не быть заложниками отрасли. Он напомнил, что в 2012 году, во время правления бывшего президента Хосе Мухики, «некоторые заказы были приостановлены», но затем они смогли возобновить бизнес с новыми силами. "Если вы хотите помочь малым предприятиям, то, полагаю, вы не хотите помогать четырем группам, на которые приходится 70 % забоя. Вы можете снизить отчисления их работодателей или снизить стоимость энергии, но вы не можете повлиять на цену скота и на всю цепочку. Это ужасающий знак. Отсутствие прозрачности очень сильно", - сказал он. Фербер отметил, что «в течение долгого времени» Фратти давал понять, что обеспокоен наличием сырья для отрасли. "Это беспорядок, - сказал он. Тот факт, что экономика вмешивается в этот вопрос, с его точки зрения, приносит некоторое успокоение. «Если экономика не вмешается, это будет иметь серьезные последствия», - сказал он. Норми также был возмущен. По его мнению, чтобы улучшить положение мясной промышленности, необходимо принять меры в отношении высоких затрат, таких как энергия и рабочая сила, обменный курс, тарифы, уплачиваемые Уругваем, и Фонд санитарной инспекции, который «собирает 35 миллионов долларов США, которые напрасно поступают в общий доход». "Академически доказано, что экспорт живого скота увеличивает убой. Это установило нижнюю планку на рынке", - сказал он. И он без колебаний предсказал, что, поскольку спрос на живой скот будет сохраняться, бизнес, возможно, перехватят Аргентина и Бразилия. Он объяснил решение Министерства животноводства «промышленным лоббированием». "Уровень убоя очень высок, и промышленность может забивать гораздо больше. Но эта мера порождает перекос, отсутствие определенности и море спекуляций в такой деликатной сфере, где все взаимосвязано. Это вредная, очень недальновидная мера. Снижение цен уже происходит", - предупредил он. «Все операторы расстроены, а когда есть сомнения, они не ведут бизнес», - сказал он. При этом он считает, что «пока неясно», что будет считаться скотом для немедленного убоя. Появилась критика и из политической сферы. Сенатор Педро Бордаберри написал в X, что "киршнеристское объяснение министра Фратти - гораздо более серьезная ошибка, чем кажется; по его словам, он обнаружил, что было много экспорта живого скота и мясоперерабатывающих заводов в беде; тогда он решил вмешаться в рынок, чтобы помочь мясоперерабатывающим заводам (в основном бразильским) и запретить экспорт; таким образом он снизит цену, которую мясоперерабатывающие заводы платят производителю; другими словами, теперь у нас есть регулятор рынка; вот как Киршнеры разрушили Аргентину; как безответственно!