«Я не мог уснуть, я сошел с ума»: количество жалоб на шум от строительных работ в Монтевидео удвоилось

В семь утра начинается оживление. Приезжают строители: машины паркуются, мотоциклы набирают скорость, чтобы подняться на тротуар и въехать на стройплощадку. Первые глотки горького мате, которыми делятся коллеги, и сигареты перед началом рабочего дня, сопровождаемые громкими разговорами, раздающимися на уши тем, кто ещё спит. А в 7:30 начинается настоящий шум: строительная площадка запускается на полную мощность. Большие дрели и молотки, сигналы движущихся кранов и работы по заливке бетона становятся частью звукового пейзажа. Лаура живёт на шестом этаже здания, расположенного рядом со стройплощадкой, и вот уже несколько месяцев этот момент знаменует начало дня, который уже не слишком похож на ту жизнь, которую она вела раньше. Стройка занимает целый угол. Для неё также изменилось то, где она паркует машину, как она организует свой график и повседневную организацию жизни семьи, в которой она живёт со своими детьми школьного возраста и со своей пожилой матерью. Она не единственная, кого затронула эта стройка. Расположенная на проспекте, стройка также изменила дорожное движение на уровне улицы. Рауль, владелец мясной лавки в том же здании, где живет Лаура, говорит, что шум — это проблема, но не самая главная. «Порой это невыносимо, я даже не знаю, то ли они сверлят, то ли копают», — рассказывает он, пока на фоне слышен шум строительной площадки. Раньше жильцы также пережили процесс сноса зданий, занимавших этот участок, со всей сопутствующей этим пылью, шумом и огромной техникой. Рауль вспоминает, что поначалу он был «доволен или, по крайней мере, спокоен», потому что это место превратилось в «своего рода логово»: заброшенный дом, куда часто заглядывали люди. Теперь же главный удар по его бизнесу пришёлся с другой стороны. Деревянные ограждения, окружающие строительную площадку, практически скрыли мясную лавку, и из-за плохой видимости стало приходить меньше покупателей. Раулю пришлось сократить персонал и расширить ассортимент: из простой мясной лавки он превратил её в магазин с другими товарами, стремясь привлечь строителей, которые каждый день проходят мимо. Однако кое-что всё же изменилось. «Стеклянную бутылку „Кока-Колы“ в полдень всегда покупают здесь», — рассказывает он. Одна соседка-пенсионерка говорит, что даже самые простые повседневные дела теперь зависят от пыли и шума строительства. Она уже не знает наверняка, когда можно вывешивать бельё. Открыть окно для проветривания может означать, что строительная пыль попадет в квартиру. И даже день барбекю может превратиться в неприятное испытание. Но женщина проводит различие. Рабочие, говорит она, не грубы. Наоборот: она считает, что они понимают, что по ту сторону стены живут люди. По её словам, вначале они часто включали музыку на полную громкость и даже пели в течение рабочего дня. Ситуация изменилась после того, как к ним обратилась комиссия по вопросам здания. Музыка перестала быть проблемой. В связи с строительным бумом подобные жалобы соседей повторяются на многих улицах Монтевидео и в других частях страны. Фактически, количество жалоб на шум от строительных работ в столице удвоилось. С января по 18 августа администрация Монтевидео (IMM) получила 100 жалоб по сравнению с 48, зарегистрированными за тот же период прошлого года. Если подсчитать за весь 2025 год, то было подано 112 жалоб. Этот рост происходит на фоне значительного увеличения строительной активности: в 2024 году было выдано 968 разрешений на строительство, в 2025 году — 1 362, а с начала этого года в Монтевидео их число уже достигло 1 226. Однако количество строительных объектов, нарушающих нормы, не увеличилось в той же пропорции. Как сообщил газете «Эль-Пайс» Диего Оливера, заместитель генерального секретаря IMM, в 2026 году нарушения были выявлены в 9 % случаев, по поводу которых поступили жалобы, — эта доля практически не изменилась по сравнению с 2025 годом, когда она составляла 9,8 %. В 36 % жалоб в этом году нарушений выявлено не было, в 11 % — виновным было вынесено предупреждение (в 2025 году это произошло только один раз), а в 4 % — ситуация была урегулирована путем убеждения на месте. Остальные случаи относятся к тем, в которых не удалось принять меры, заявитель отказался от жалобы или результат рассмотрения не был зарегистрирован. Оливера поясняет, что эти цифры следует рассматривать с учётом одной особенности законодательства: чтобы шум считался мешающим, он должен быть ненужным и чрезмерным. Строительные работы, по определению, не являются ненужной деятельностью. Поэтому при рассмотрении подобных жалоб администрация города в первую очередь стремится смягчить неудобства, которые эта деятельность доставляет соседям, а не налагать штрафы. Хотя бывают крайние случаи, когда после нескольких штрафов муниципалитет вынужден прибегнуть к самому строгому наказанию — приостановке строительства. «Строительство необходимо, и оно неизбежно сопровождается шумом, доставляющим неудобства», — говорит Оливера и считает, что рост активности в сфере недвижимости имеет и другие положительные последствия, такие как создание рабочих мест, привлечение инвестиций и восстановление заброшенных участков. Задача администрации, поясняет он, заключается в том, чтобы найти баланс между этими преимуществами и неудобствами, которые неизбежно сопровождают строительство. По мнению руководителя Управления по защите прав жителей Монтевидео Даниэля Арбуло, проблему нельзя рассматривать исключительно с точки зрения соблюдения нормативных требований: «Существуют явные проблемы межличностного взаимодействия, которые, даже при соблюдении норм, вызывают неудобства». Арбуло утверждает, что одним из главных недостатков является отсутствие требования к строительным компаниям разрабатывать стратегию смягчения социальных и экологических последствий, которые вызывает строительство. Еще одна проблема — отсутствие коммуникации между компаниями и жителями. Он рассказывает, что Управление омбудсмена участвует в некоторых процессах медиации, в ходе которых строительные компании договариваются о механизмах прямой связи: «Это была бы хорошая практика: у меня есть телефон, по которому я могу связаться с компанией». Первым признаком того, что что-то не так, стала отваливающаяся штукатурка. Густаво начал чувствовать, что по ту сторону стены что-то отрывается. Потом начали падать плитки. А однажды отвалился баннер из ванной: «Он упал на пол. Если бы я в тот момент был в душе, он бы упал прямо на меня», — говорит он. По ту сторону этой междомовой стены проводился ремонт одного из домов. Рабочие начали сносить стены, чтобы, как им позже объяснили, превратить помещение в одно большое пространство. Проблема заключалась в том, что дома в этом районе, расположенные в нескольких метрах от Центрального кладбища, примыкали друг к другу, были старыми и десятилетиями страдали от скопившейся влаги. А теперь отбойный молоток ударял по стене, которую он делил со своим домом. «Это было похоже на землетрясение, всё дрожало», — вспоминает Густаво. Шум начинался рано. По его словам, в некоторые дни — около шести утра. Работы не прекращались ни по выходным, ни в праздничные дни. Густаво не мог ни работать, ни вести разговор по телефону. Удары были настолько сильными, что в определенные моменты в доме было невозможно что-либо делать. Его собаки тоже начали испытывать последствия. Они беспокойно ходили, лаяли и постоянно нервничали из-за вибраций. Он начал беспокоиться, к тому же мало спал — проблема заключалась уже не только в шуме, но и в том, как это сказывалось на его жизни и отдыхе. «Я сходил с ума», — говорит он. В те дни он узнал, что в районе Мерседес и Андес произошло обрушение дома. «Дома соединены между собой», — вспоминает он. «Если неправильно вытащить балку или стену, всё может обрушиться», — беспокоился он. Могло ли то же самое случиться в его доме? Тогда он начал звонить. Сначала он поговорил с рабочими. Он попытался раздобыть номер телефона владельца дома, который ремонтировали. Затем позвонил в администрацию Монтевидео. Ему объяснили, что для подачи жалобы он должен лично явиться в общинный центр и оплатить эту процедуру. Густаво не понимал. Строительная площадка была прямо здесь. Но чтобы кто-то принял меры, ему нужно было официально подать жалобу. Он также обратился в BPS. Там ему указали, что он должен предоставить фотографии и видеозаписи строительной площадки. Но речь шла о частной собственности, к которой у него не было доступа. «Как я туда проберусь, чтобы сделать фото?», — задавался он вопросом. Кроме того, он позвонил в Sunca, где ему беззаботно ответили, что они ничего не могут сделать, поскольку строительство не было урегулировано: это был незаконный ремонт. Тем временем, между звонками, молоток продолжал стучать по его стене, и ему уже казалось, что этот звук сопровождает его повсюду. Ситуация затянулась на несколько месяцев, и Густаво даже поговорил с руководителем строительства. Но он получил ответ, который не решал его проблему: строительство, как ему сказали, завершится через две, три или четыре недели. Для Густаво эти недели были слишком долгими. Он уже 10 месяцев жил там, а срок аренды ещё не истек — оставался один месяц. Он решил уехать раньше срока. Переехал к матери и начал искать другое жилье. При этом продолжал платить за аренду квартиры, в которой уже не мог жить. В один жаркий февральский день дети Эстебана, которым тогда было шесть и девять лет, захотели поиграть в маленьком надувном бассейне на крыше их дома. Эстебан и его спутница жизни поднялись туда вместе с ними. Он остался на участке жестяной крыши, чтобы починить протечку, а дети с матерью остались на бетонной плите. Он и представить себе не мог, что это обычное занятие окажется решающим. «Мы спаслись чудом, потому что если бы это произошло на 15 минут раньше, всё обрушилось бы на нас. Это могло убить нас», — говорит Эстебан. Громкий грохот заставил их подумать, что это очередной шум со строительной площадки, которая возводилась в непосредственной близости от дома. Но когда они посмотрели вниз, девятилетняя дочь увидела, что произошло: стена их дома высотой около трёх с половиной метров и длиной десять метров обрушилась внутрь. Эта стена отделяла комнату, которая служила одновременно кухней, гостиной и зоной отдыха. Другой участок обрушился по-другому — он просел. Всё произошло 20 февраля 2025 года. В ту ночь семья так и не смогла переночевать в своём доме. В результате обрушения дом остался без крыши и покрылся пылью, пострадали одежда, мебель и личные вещи. Несколько месяцев им пришлось жить вне дома, дети сменили школу, а привычный уклад жизни семьи был нарушен. Они вернулись только в июне, после того как убрали и отремонтировали всё, что смогли. На следующий день после бедствия руководитель строительных работ предложил 3 000 долларов, а также оплату аренды жилья поблизости на время проведения работ и ремонт стены. Эстебан не согласился. По его словам, компания хотела, чтобы они подписали документ, по которому они отказывались от будущих претензий. После обрушения на место прибыли пожарные, а архитектор из муниципалитета (IMM) осмотрел дом. По словам Эстебана, в отчёте ответственность была возложена на строительную компанию, и впоследствии муниципалитет вынес компании предписание в связи с риском обрушения. Строительная компания установила железные подпорки и возвела стену. Но конфликт по-прежнему остаётся нерешённым. Эстебан настаивает на том, что его претензия не связана с желанием получить деньги, а заключается в том, чтобы компания взяла на себя ответственность за последствия случившегося: «Мы не ожидали, что стена обрушится на нас. Но раз это уже случилось, мы хотим, чтобы были приняты соответствующие меры». Случай Эстебана показывает, до чего могут дойти последствия строительных работ, когда что-то идёт не так. Но даже когда строительство ведётся в рамках предусмотренных параметров, отношения между строителями и жителями окрестностей не обязательно заканчиваются с уходом рабочих. По мнению IMM, в отличие от видов деятельности, которые продолжаются на одном месте бесконечно, таких как торговля или работа клуба, у строительных работ есть предвиденное завершение. «Она завершается, когда строительство закончено», — пояснил Оливера. Однако, по мнению Управления по защите прав жителей, проблема не обязательно заканчивается с окончанием строительства. Защитник Арбуло отмечает, что они также получают жалобы на неудобства, которые создают здания после начала их эксплуатации: сигнализации, электронные домофоны, движение транспортных средств и курьерские доставки — вот лишь некоторые из поводов для жалоб. В этом смысле Арбуло связывает данное явление с различными формами проживания в городе. «Если бы существовали разные способы жизни, но они были бы совместимы, проблемы бы не было», — утверждает он. Кроме того, он ставит под сомнение наличие политики, ориентированной в основном на стимулирование строительства, «но не на жилищную политику». Но это, конечно, уже другая история.