Райс, подозрительные чемоданы и неудачная поездка Сендика: история связи Уругвая и Ирана

Сегодня утро пятницы, и мир находится в напряжении. Говорят, что Израиль атаковал Иран. Что он наконец-то ответил на шквал персидских ракет, которые несколько дней назад пересекли Ближний Восток в отместку за израильскую атаку. Но никто ничего не подтверждает. Две враждующие страны хранят молчание. И на спокойной улице Мирафлорес, в самом центре Карраско, кажется, нет никаких признаков эскалации, а тем более долгожданной третьей мировой войны. В любом случае, может быть, это была неподходящая дата для назначения встречи в иранском посольстве? Восторженное приветствие Араша Адибана - третьего секретаря иранской дипломатической миссии, который ведет нас по коридору роскошной резиденции, в конце которого висят две огромные фотографии с копиями писем, которые президенты Хосе Баттле-и-Ордоньес и Клаудио Виллиман отправили в первом десятилетии XX века монархам Персии и которыми иранцы обычно обмениваются в знак более чем столетних отношений, подтверждает, что это было не так. Ведь, в конце концов, мы собрались здесь, чтобы поговорить не только о последнем эпизоде напряженности на всегда напряженном Ближнем Востоке. Мы хотим погрузиться в прошлое и настоящее связи между Ираном и Уругваем: историю, в которой есть дипломаты, ощутившие на себе строгость и насилие исламистского режима, бизнесмены, принесшие стране миллионы долларов на продаже иранского продукта, и хрупкий баланс между коммерческими и политическими интересами под бдительным оком Израиля. Луис Сика Бергара - один из немногих уругвайцев, если не единственный, кто пожал руку аятолле Хомейни, лидеру исламской революции, пришедшему к власти в 1979 году. Шел 1985 год, революция все еще меняла карту Ближнего Востока, а здесь, на берегу Рио-де-ла-Плата, инаугурация правительства, возглавляемого Хулио Марией Сангинетти из партии "Колорадо", положила конец двенадцати годам диктатуры. Поставив Энрике Иглесиаса министром иностранных дел, Сангинетти поставил перед собой четкую задачу: открыть как можно больше дверей и вывести Уругвай на мировую арену. Исходя из тех же предпосылок - не без противоречий, - которые заставили Уругвай разорвать отношения с Тайванем и установить официальные связи с коммунистическим Китаем, эта администрация стремилась обратить внимание на "экзотические" направления, которые могут быть перспективными в будущем. В случае с Ираном первый импульс исходил от некоторых частных бизнесменов, таких как семьи Отегуи и Феррес, которые несколько лет назад освоили иранский рынок, но институциональная поддержка отсутствовала. Сика Бергара, дипломат, работавший в Риме, был направлен в Тегеран. Все было далеко не просто. В день, когда они переехали в посольство, еще только строившееся и не имевшее официальных знаков отличия, его жена Рита Эчеверрия подверглась короткой, но неприятной погоне со стороны вооруженной гвардии. "В посольстве еще не было персонала, и мы остались вдвоем. Я вышла на угол в черном халате длиной до колен, джинсах и платке. Я собиралась зайти в булочную на углу, а революционная армия пересекла улицу на джипе с женщинами из революционной гвардии", - рассказала Эчеверрия изданию El País. "Я начал торопиться, потому что, если тебя забирают, может пройти день или два, прежде чем кто-то подаст жалобу. Я побежал, и они даже попытались войти в резиденцию с оружием за спиной". Когда иранский рабочий, который в это время делал ремонт, вышел, он объяснил им, что это посольство и что мы дипломаты. Пока они спрашивали у Луиса наши верительные грамоты, мне удалось войти внутрь, я позвонил в Министерство иностранных дел и объяснил, что происходит. Они забрали парня, который работал в резиденции. Мы остались в доме, и, к счастью, МИД правильно отреагировал на запрос. Через некоторое время мальчик и исламские охранники вернулись вместе с представителем МИД Ирана, чтобы извиниться за произошедшую ситуацию", - рассказывает он спустя почти сорок лет. Из резиденции, расположенной рядом с тюрьмой, где убивали противников режима, они видели проезжающие мимо фургоны, с которых "капала кровь", а также слышали казни ранним утром. В те первые годы, когда шла война между Ираном и Ираком, возглавляемым Саддамом Хусейном и поддерживаемым Соединенными Штатами, пришлось "жонглировать", вспоминает бывший президент Сангинетти в интервью El País. С одной стороны, Уругвай стремился не только сохранить, но и углубить торговые связи. В то же время политические балансы требовали определенной "осторожности", чтобы сохранить как можно больше независимости в конфликте. По сей день иранцы признательны Уругваю за то, что в те годы он поддерживал отношения и присутствовал в Тегеране, сотрудничая с ним в экспорте ключевых продуктов, таких как рис. "Они очень ценили присутствие Уругвая, потому что, когда это началось, полмира взлетело на воздух, большая семерка была стерта с лица земли", - говорит Сика. Сангинетти, в свою очередь, отмечает, что "это было хорошо продуманное определение". Но соблюдение этого баланса стало гораздо более затруднительным несколько лет спустя. Уже при белом правительстве во главе с Луисом Лакалье Эррерой отношения с Ираном приобрели новое измерение после двух взрывов в Аргентине: нападения на израильское посольство в 1992 году и особенно нападения на штаб-квартиру AMIA в 1994 году, прямую ответственность за которое возложили на иранское правительство. Хотя степень участия Ирана в теракте до сих пор остается предметом споров, накапливающиеся доказательства связи режима с планированием и осуществлением теракта поставили уругвайские власти в неудобное положение. Тем более что со временем к ним добавились подозрения, что Монтевидео был местом проведения встреч, на которых планировались теракты. Решение, опять же, было принято в пользу сохранения коммерческих связей и попыток не допустить некоего сговора с действиями иранского правительства. По словам различных уругвайских дипломатов, работавших в Тегеране, поддерживать этот баланс было особенно трудно, поскольку иранские власти ясно давали понять - всем, кто хотел это понять, - что они хотят, чтобы экономический обмен пронизывал некоторые позиции Уругвая на международной арене. Спустя годы к одному из этих чиновников обратился член иранского правительства, который расспрашивал его о содержании его докладов в Монтевидео. "Они все время настаивали: Иран покупает рис у Уругвая, потому что это дружественная страна. Это подразумевало, что если завтра мы не окажемся дружественной страной, что ж...", - вспоминает дипломат. В первые годы эпохи frenteamplista дела обстояли не намного иначе. В 2006 году, при первой администрации Табаре Васкеса, парламент одобрил меморандум о расширении торговли с Ираном, который был подписан предыдущим президентом, цветным Хорхе Батлле. А некоторые ведущие фигуры правительства с самого начала давали понять, что не заинтересованы в сближении с Тегераном. Но кое-что изменилось во втором левом правительстве, с Хосе Мухикой в президентском кресле и, особенно, с Луисом Альмагро в министерстве иностранных дел. Иран не был чужим для Альмагро. Это был его первый пункт назначения в качестве сотрудника министерства иностранных дел в 1990-х годах, когда послом был Барон Дюпети. В те годы конфронтация между ними привела к перекрестным обвинениям, которые стали причиной головной боли для уругвайского правительства и иранских властей. Альмагро, например, обвиняли в том, что он незаконно ввез в Уругвай персидские ковры - обвинение, которое он отрицает и за которое его не признали виновным, - а посол подвергся преследованию со стороны уругвайской судебной системы после того, как женился, будучи женатым. Однако срок правления Мухики совпал с усилением влияния Ирана в регионе под руководством Махмуда Ахмадинежада. Это были годы взаимных визитов, заявлений иранских официальных лиц в Уругвае - в том числе посла Ходжатоллы Солтани - отрицающих или релятивизирующих Холокост, голосований в ООН, вызвавших вопросы со стороны традиционных партий, и растущего беспокойства местной еврейской общины и правительства Израиля. Тогдашний посол Израиля Дори Горен, выступая в парламенте в августе 2011 года, не скрывал своего беспокойства. "Я скажу это очень осторожно и надеюсь, что не засуну ногу в рот. Друг врага - не наш враг. Уругвай имеет полное право поддерживать с Ираном дипломатические отношения и все дипломатические отношения, которые он хочет. Но я хотел бы четко заявить, что мы не очень довольны сближением", - сказал он. Бум в отношениях с Ираном был столь же стремительным, как и его внезапный спад, признаки которого стали заметны еще до окончания правления Мухики. Первый признак проявился в позиции Альмагро, который к тому времени стремился стать генеральным секретарем Организации американских государств (ОАГ) и начал демонстрировать большую дистанцию по отношению к Ирану. Примером тому стал спор о "подозрительных чемоданах". В конце ноября 2014 года чемодан, брошенный вблизи израильского посольства на Булевар Артигас, вызвал тревогу со стороны служб безопасности, которые установили, что в день инцидента в этом районе проходил Ахмед Сабатгольд, сотрудник посольства Ирана. Согласно книге "Luis Almagro no pide perdón" журналистов Гонсало Феррейры и Мартина Наталевича, израильские представители передали уругвайским властям видеозаписи, на которых Сабатгольд проезжает мимо на машине с дипломатическим номером, а 10 декабря Альмагро предупредил тогдашнего иранского посла в Монтевидео о неприемлемости этого события. Иранцы указали, что это было совпадение и что Сабатгольд, имевший на своем счету антисемитские заявления и ставший связным между Уго Чавесом и Ахманидеядом, проезжал мимо с медицинским визитом. К тому времени, когда министерство иностранных дел Уругвая приняло решение о высылке чиновника, Сабатголда уже не было в стране. Всего месяц спустя чемодан, брошенный неподалеку от Всемирного торгового центра, куда переехало израильское посольство, снова вызвал тревогу в Монтевидео. Но, как и во всем, что касается Ирана, для того чтобы заметить охлаждение отношений, нужно было обратиться к рису. В апреле 2016 года страну посетил вице-президент Рауль Сендич с большой делегацией. Это была, пожалуй, самая важная поездка уругвайского чиновника в Иран. Он объявил, что продажи риса увеличатся в три раза и что будет экспортировано более 90 000 тонн. В том году объем экспорта составил около 22 миллионов долларов. Однако обещания Сендича не были выполнены, и показатели резко падали год от года, настолько, что в 2023 году продаж не было вообще. Если посмотреть на официальные данные по экспорту, то 2005 год стал годом с самыми высокими продажами в этом столетии - около 80 миллионов долларов. В 2011 году было экспортировано более 56 миллионов, в 2013 году - 55 миллионов. И всегда лидирует рис. Почему же продажи в Иран резко упали? Есть то, что говорят, и то, что не говорят, но после консультаций с дипломатами и бизнесменами все становится ясно. Вернемся в 2016 год, после поездки Сендича. В декабре в Иран прибыла первая партия в 30 000 тонн из заявленных 90 000 тонн, но иранские техники предупредили о высоком содержании мышьяка и приказали все прекратить. Это была последняя продажа в Иран. Рис всегда содержит мышьяк, и максимально допустимый уровень составляет один миллиграмм на килограмм, согласно Codex Alimentarius, международному справочнику; но иранцы попросили Уругвай не более чем о 0,20 миллиграмма на килограмм. По словам бывшего посла Карлоса Сгарби в парламенте, первая отправленная партия "не содержала того сорта риса, который запрашивал Иран, и имела личинки", как говорится в сокращенном варианте. Несколько дипломатических источников утверждают, что проблема со здоровьем риса - это всего лишь "предлог", а на втором плане стояло отсутствие реального доступа к долларам из-за жестких санкций, введенных международным сообществом. Поэтому Иран предпочел закупать товары у партнеров в регионе. Источники также указывают на то, что свою роль играют цены: фрахтовать судно в Уругвае гораздо дороже, чем покупать в соседней стране. В Уругвае проживает около 50 иранцев, но в Иране почти нет уругвайцев. Сегодня их всего трое: посол, консул (оба с женами-иностранками) и дочь бывшего чиновника. Таким образом, это "политическое" посольство, стремящееся поддерживать баланс в регионе. До недавнего времени это было одно из четырех посольств на Ближнем Востоке, наряду с Индией, Израилем и Саудовской Аравией. За последние два десятилетия в регионе было открыто еще четыре посольства. Дипломатические источники придают этому посольству стратегическое и историческое значение. Более того, нынешний режим в какой-то момент - "через пять, 10 или 15 лет" - может пасть, рассуждает один из дипломатов. "И это самая близкая к Западу страна в регионе; Иран не арабский, а персидский, цивилизации которого 3 000 лет", - говорит уругваец, живший там. По данным El País, когда был вызван нынешний посол Беральдо Никола, его целью было улучшить "паршивый" коммерческий обмен. 7 февраля 2023 года Никола вручил верительные грамоты в Тегеране и был принят президентом Сейедом Эбрахимом Раиси, который заявил, что "мы хотим расширить сотрудничество с латиноамериканскими странами, включая Уругвай". Никола провел последний год, пытаясь улучшить торговые отношения, и на встречах с иранскими чиновниками ему говорили, что они хотят диверсифицировать доступ к поставщикам и что они заинтересованы в закупках у Уругвая как потенциального надежного партнера. Но Николе не повезло. По словам тех, кто работает в этом секторе, отчасти это связано с тем, что компании-экспортеры уже наладили производство и не хотят усложнять себе жизнь, продавая товары в страну, о которой неизвестно, смогут ли они легко их оплачивать. Посол также не был принят правительством. Никола отправил декларацию о коммерческом интересе из Ирана, но ответа не получил. Иран спросил о возможных уругвайских чиновниках, которые могли бы посетить страну, но и тут не было никакого интереса. "Наше правительство произраильское, и это накладывает свой отпечаток", - говорит источник в министерстве иностранных дел. Времена поездок Сендича и Альмагро давно прошли. Отношения сердечные, но "не дружеские", говорят в МИДе. Когда 16 ноября 2022 года Никола посетил уругвайский парламент, чтобы получить разрешение, он сказал, что на 2023 год обещал "присутствие исполнительного директора Uruguay XXI в Тегеране для работы над мероприятиями по продвижению торговли". Но сегодня этот визит не запланирован. На повестке дня посла и Ирана - созыв совместной комиссии с участием высокопоставленных чиновников двух стран, но от уругвайского правительства нет никаких новостей. "И это предвыборный год, его оставят до 2025 года", - объясняет дипломатический источник. Несмотря на все это (и на то, что они не могут обещать снова покупать рис), Иран не теряет надежды на то, что с уругвайской стороны появятся знаки. В прошлом году посол Джавад Хейдари провел ряд встреч с мэрами городов - от Канелонес до Роча - а также посетил министерство иностранных дел и парламент. 11 февраля - национальный день, и Иран проводит традиционный праздник в своем посольстве в Карраско в честь годовщины победы революции 1979 года. Есть один человек, который никогда не отсутствует: сенатор-лоббист Гвидо Манини Риос. И обычно он является единственным официальным лицом.