Размышляя о повестке дня (I): "У Уругвая ужасные отношения с будущим".

Суждение, вынесенное в заголовок, принадлежит не мне, но я разделяю его, поскольку услышал его от Рикардо Паскаля на конференции, в которой мы участвовали вместе с тремя другими коллегами и которая была созвана ACDE почти год назад. Это суждение столь же убедительно, сколь и правдиво, и оно вступает в противоречие с характерным для нас самодовольством, основанным на определенных чертах, которые отличают нас на нашем континенте, поскольку они имеют хорошую репутацию в регионе, чье руководство оставляет желать лучшего. Другими словами, это сродни тому, что "в стране слепых одноглазый - король". 26 января мы должны были провести еще одну конференцию с Рикардо, на этот раз с моим профессором Кеннетом Коутсом, но Рикардо скончался накануне вечером. Паскаль был "человеком эпохи Возрождения", как я слышал от Энрике Иглесиаса, другого выдающегося уругвайца. Паскаль вернулся в школу в том возрасте, когда обычные люди уходят на пенсию. Он снова закончил школу, на этот раз по специальности "Экономика знаний", и добавил еще одну грань к своей богатой и плодотворной жизни. Там он посадил семя, которое в конечном итоге привело к расцвету двух его последних книг: "Del freno al impulso" и "El Uruguay que nos debemos". То, что мы должны сами себе, именно для того, чтобы иметь лучшие отношения с нашим будущим. Для этой конференции я подготовил презентацию из двух частей: в первой части я должен был описать (неудовлетворительный) диагноз траектории развития нашей страны, а во второй - "возможный Уругвай", к которому мы можем стремиться, чтобы двигаться дальше, и для которого нам придется действовать совсем не так, как мы это делали до сих пор. В этом контексте я собирался обратиться к дюжине предложений или "стратегий роста", как это выражено в названии мероприятия, на которое мы были приглашены. В этой и следующих колонках я поделюсь с постоянными читателями тем, что подготовил для этого мероприятия. Название мероприятия приглашало нас выйти из текущей ситуации и поговорить о том, что важно, что имеет значение для общества и страны в долгосрочной перспективе. Особенно когда мы находимся в предвыборном году и партии и их команды должны сосредоточиться на этом, чтобы определить свои предложения. Так что это была возможность внести свой вклад в повестку дня лучшего и возможного Уругвая. Давайте начнем с диагностики ситуации в нашей стране. На протяжении десятилетий в Уругвае наблюдался низкий и недостаточный экономический рост, который ухудшился в последние 10 лет, когда "попутный ветер" прекратился, и мы росли на 1,2 % в год, что примерно в два раза ниже обычных темпов. Очевидным смягчающим фактором стала пандемия, но если судить по кварталу до ее начала, то мы росли примерно теми же темпами, что и наши посредственные соседи. Мы растем высокими темпами только в ответ на позитивные внешние потрясения. Низкая производительность труда не позволяет нам добиться выдающихся темпов роста. У нас низкая рождаемость и высокая эмиграция. Последние данные показывают, что умирает больше людей, чем рождается, а эмигрирует больше, чем иммигрирует. И вполне вероятно, что у эмигрантов больше человеческого капитала, чем у тех, кто приезжает. Эмиграция - это следствие плохой политики, которая приводит к экспорту тех, кто обладает знаниями, вместо экспорта знаний. Распределение бедности, по данным на 2022 год, показывает, что она охватывает пятую часть (19,7 %) детей младше шести лет и одну пятидесятую часть (2,0 %) людей старше 65 лет. Согласно обычному критерию, основанному на доходах, уровень бедности составляет чуть менее 10 процентов населения, но, по оценкам, он на пять пунктов выше этого показателя, если учитывать социально-экономическое сходство между теми, кто находится выше и ниже черты бедности. Эта ситуация усугубляется при рассмотрении вопроса об исключении, поскольку среди исключенных есть люди, которые не являются бедными. Что касается образования, то более половины молодых людей не заканчивают среднюю школу, а результаты тестов PISA свидетельствуют о большем неравенстве, чем нынешнее распределение доходов, так что, если они дают хорошее предвидение, будущее будет находить нас все более неравными. Что касается международной интеграции, то наша относительно закрытая экономика демонстрирует определенное разнообразие экспорта в рамках собственного импортозамещения МЕРКОСУР, где по-прежнему сохраняется высокий уровень эффективной защиты. В то же время столичный Уругвай продолжает с опаской смотреть на сельское хозяйство, которое приносит все больше пользы и технологий и является сектором, который лучше всего связывает нас с миром, без протекционизма и задержек обменного курса. В последнее время развивается экспорт услуг в области информационных технологий, где местный человеческий капитал используется на пределе, и его приходится "импортировать", чтобы удовлетворить спрос. Наконец, на сегодняшний день стоит отметить значительное участие государства, которое выходит за рамки традиционных показателей налогов или расходов по отношению к ВВП, поскольку существуют расходы ведомств, которые не входят в бюджет, и нормативные акты, предполагающие одновременное взимание налогов и субсидий. Численность государственных служащих высока и стабильна. Управления и агентства, как правило, растут, а не сокращаются. То же самое можно сказать и о количестве должностей, которые подлежат политическому распределению. Наше государство - да, значительное, но не неприличное "а-ля Аргентина". Отсутствие такой "непристойности" в нашем государстве (нет откровенной коррупции, повсюду бизнесмены и профсоюзные деятели, нет социальных планов) и то, что у нас мало государственных компаний, которые не теряют деньги (хотя в некоторых случаях перекрестное субсидирование и неэффективность скрыты), делают уругвайцев довольными "своим" патерналистским государством и легитимизируют его. Мы следим за этим в течение двух понедельников.