Рентгеновский снимок положения Caja de Profesionales: результаты, спад и почему она находится на грани банкротства

Критическое положение Caja de Profesionales (Cjppu) и настоятельная необходимость реформы - это не новость, но почему она находится на грани банкротства? В распоряжении El País оказался доклад, представленный на первом собрании Ассоциации филиалов этого учреждения (Aacjpu), состоящей в основном из пенсионеров. В докладе, основанном на информации, полученной от самого учреждения, говорится, что в 2017 году число действующих специалистов составило 59 052 человека и продолжает расти (с небольшим понижением в период с 2023 по 2024 год), достигнув нынешних 63 601 человека. В то же время число специалистов, объявивших себя «непрактикующими», в 2017 году составило 71 020 человек и также росло, но гораздо более резко, чем число активных специалистов, которое в настоящее время составляет 109 719 человек. Это усугубляет ситуацию с балансом, поскольку из-за своего статуса «непрактикующих» они не делают взносов в систему. Обязательства составляли 10 950 человек в 2017 году и вырастут до 15 692 человек в 2024 году, в то время как число пенсионеров с 4 830 человек в 2017 году умеренно увеличилось до 5 017 человек в настоящее время. Это означает, что в период 2017-2024 годов количество профессионалов с «непрактикующей» декларацией увеличилось на 54,5 %, обязательств - на 43,3 %, а пенсионеров - на 3,87 %. С другой стороны уравнения, активные вкладчики выросли всего на 7,7 %. По сути, этот разрыв во многом объясняет дефицит Cjppu, поскольку отток средств увеличивался гораздо быстрее, чем приток. В действительности, согласно отчету, в 2017 году на каждое обязательство приходилось 3,74 плательщика взносов, и это соотношение постепенно снижалось до 3,30 в 2022 году и 3,07 в 2024 году. В предыдущие годы у Cjppu было до четырех вкладчиков на каждый пассив. При этом он по-прежнему имеет одно из лучших соотношений активов и пассивов в пенсионной системе. Согласно техническим прогнозам, для покрытия каждого обязательства в течение короткого периода времени фонду потребуется более шести вкладчиков, чего не наблюдается нигде в мире. Сколько активные вкладчики платят в Фонд? Согласно отчету, в 2023 году каждый из них в среднем платил 13 677 песо (то есть 164 127 песо в год), в то время как средняя сумма обязательств за этот год составляла 85 835 песо в месяц (1 030 024 песо в год). Разрыв, конечно, больше, чем пресловутый. Несомненно то, что есть люди, которые за первые восемь или десять лет после выхода на пенсию уже получили эквивалент того, что они внесли за всю свою профессиональную жизнь. И им еще предстоит прожить много лет, если не десятилетий. Это, по сути, свидетельствует о фундаментальной проблеме в конструкции системы. В этой связи следует добавить, что руководители Cjppu заявили, что, хотя в некоторых случаях это действительно так, ситуация изменилась, и в большинстве случаев внесенных взносов хватает примерно на 22 года выхода на пенсию, утверждают они. До 2018 и 2019 годов Cjppu все еще имел положительные общие результаты (то есть доходы превышали расходы). В 2019 году, например, он достиг 262 717 412 песо, войдя в отрицательную зону по сравнению с 9 929 775 824 песо, зафиксированными в 2020 году, когда из-за пандемии ковида-19 многие плательщики прекратили выплаты, сообщает Aacjppu. Согласно отчету, в 2023 году дефицит достиг 2 180 660 451, что является самой низкой точкой после 2024 года. Следует иметь в виду, что Cjppu добавляет к своим операционным показателям «другие результаты» своих фондов и инвестиций, которые он в значительной степени выводит из оборота, чтобы иметь возможность платить своим пенсионерам и отставникам в последнее время. В противном случае он не смог бы выполнить свои обязательства. Прочие результаты» фонда составили 1 022 921 748 песо в 2018 году и сократились до 596 997 734 песо в 2023 году. То есть они сократились почти наполовину всего за один пятилетний период. Кроме того, в отчете указано, что активы фонда сократились с 13 115 848 004 песо в 2019 году до 8 144 499 414 песо в 2023 году. В Профессиональном фонде действует система с 10 категориями взносов, основанная на взносах, причем в первых двух категориях (категории с наименьшими взносами) находится наибольшее число активных членов. В частности, 2-я категория является самой крупной с 21 999 активными членами, за ней следует 1-я категория с 11 401. После этого количество резко снижается, и наименьшее число активных членов наблюдается в 9-й категории - 1 704. В процентном выражении на вторую категорию приходится 35% активных членов, а на первую - 18%, что в сумме составляет более 50% от общего числа. Для сравнения стоит отметить, что категории 9 и 10, которые являются самыми крупными по сумме взносов, составляют всего 8 %. В 2019 году на категории 1 и 2 приходилось 47 % активных членов, то есть на сегодняшний день они увеличились на 6 процентных пунктов, в то время как категории с 3 по 6 сократились на 5 пунктов, а категории с 7 по 10 остались на прежнем уровне, в среднем 17 %. По мнению Хеберта Альвареса, экономического советника Accjppu, который представил основную информацию этого отчета на вышеупомянутой генеральной ассамблее, положение учреждения будет ухудшаться, поскольку количество новых специалистов будет уменьшаться с каждым годом в результате эволюции самого уругвайского общества и, следовательно, экономически активное население будет сокращаться. Эта ситуация, осложненная демографической эволюцией, также затрагивает Банк социального страхования (BPS) и другие фонды, но в случае с Caja Profesional она усугубляется тем, что баланс становится все более убыточным. В этой связи Альварес выступает за то, чтобы в качестве одной из основных мер, предложенных профсоюзом пенсионеров, который он представляет, расширить базу взносов учреждения различными способами, включая включение профессионалов, работающих по найму (тех, кто декларирует «не практикующих»), среди прочих вариантов, которые Aacjjpu представила органам исполнительной власти. Бухгалтер также стремится найти механизмы, позволяющие минимизировать дисбаланс между указанными категориями. Если IASS профессионалов, которые в настоящее время поступают в BPS, останутся в Профессиональном фонде (это еще одно из предложений Aacjjpu и некоторых директоров фонда), то в год будет поступать 37 миллионов песо, что, по их словам, частично решит проблему. Но ни один полугосударственный фонд не получает того, что производит IASS (не говоря уже о том, что все население финансирует Профессиональный фонд, оплачивая марки, например, каждый раз, когда выписывается медицинский рецепт).