Программы «Широкого фронта»

Спустя почти полтора года пребывания у власти опросы показывают устойчивое ухудшение ситуации: рейтинг одобрения Яманду Орси упал до отметки около 30 %, а доля неодобрения уже превышает половину уругвайцев. Вероятно, причин несколько, но, без сомнения, заметное отсутствие четкой программы действий играет здесь не последнюю роль. Что представляет собой Орси? Каковы его убеждения, во что он верит, какие вопросы не дают ему спать? Спустя 17 месяцев после вступления в должность становится всё более вероятным, что мы так и не получим ответов на эти вопросы. Тот непринуждённый и простой стиль общения, который так хорошо срабатывал во время предвыборной кампании, не так эффективен в условиях правления. В первых двух правительствах ФА у кого-либо не возникало подобных сомнений: Табаре Васкес в 2005 году и Мухика в 2010 году обладали собственным ярко выраженным стилем, к лучшему или к худшему, который определял облик всего правительства. Вполне вероятно, что эта трудность в определении того, чего хочет президент, напрямую связана с падением его популярности. Эта пустота открывает поле для других игроков, которые могут её заполнить, и на данный момент мы наблюдаем постоянное противостояние между двумя повестками дня, не имеющими друг к другу никакого отношения: повесткой Оддоне и повесткой радикальных кругов, которые представляет министр Кастильо. С одной стороны — закон о конкурентоспособности, стремление к заключению международных соглашений, сдерживание государственных расходов и отмена индексации заработной платы. С другой — социальный диалог, предлагающий снизить пенсионный возраст до 60 лет, национализацию пенсионных фондов (AFAP), регулирование увольнений и введение налога на 1 % самых богатых. На бумаге можно утверждать, что эти программы дополняют друг друга. Но это не так: это предложения, которые ведут в явно противоположные направления: с одной стороны — открытый взгляд на мир, вера в рынки, в эффективность, в экономический рост как двигатель благосостояния; с другой — дистрибуционистский подход с менталитетом «игры с нулевой суммой», для которого проблема никогда не заключается в создании богатства, а в перераспределении уже существующего. Вопрос в том, как разрешится это противостояние. Пока что силы уравновешены: одни одерживают частичные победы, а Оддоне особенно эффективно пресекает безумие. Худшие предложения в рамках социального диалога — за которые даже само Министерство экономики и финансов (MEF) выступило в качестве рупора — были разбиты, как только министр осознал ошибку, допущенную при передаче этой сферы PIT-CNT и его союзникам. Были и поражения, такие как снижение пенсионного возраста до 60 лет или провал «деиндексации заработной платы». Но ничья лишь частична, и вопрос в том, что произойдет, если правительство будет и дальше слабеть. Станет ли Оддоне ещё сильнее и незаменимым в качестве официального идеолога Администрации президента, или радикальные круги наберут силу на фоне ухудшения положения правительства, которое сделало ставку на умеренных? Сможет ли Министерство экономики и финансов (MEF) продолжать сдерживать расходы по мере приближения выборов, или бюджетное планирование экономистов проиграет в противостоянии давлению политиков, требующих увеличить расходы в предстоящих отчетах о выполнении бюджета, как это обычно бывает? Признаюсь, что у меня нет однозначных ответов. Как разрешится противостояние между традиционными левыми силами и группой экономистов-аутсайдеров в правительстве, популярность которого падает и которое лишилось собственного курса, — это один из главных открытых вопросов уругвайской политики на период до 2029 года.