Спор вокруг плана ANEP по присвоению ученых степеней: планируется начать с уже дипломированных преподавателей и требовать от них подготовку учебных проектов

Национальное управление государственного образования (ANEP) продолжает реализацию плана по выпуску и присвоению квалификаций учителям средней школы и UTU, несмотря на критику со стороны коллективов преподавателей различных дисциплин, а также профсоюзов работников средней школы (Fenapes) и профсоюза работников педагогического образования (Sidfe). «План выпускных экзаменов и присвоения ученых степеней действующим учителям средней школы», единогласно одобренный Codicen в октябре прошлого года, уже несколько недель вызывает трения между учителями и властями из-за предусмотренного порядка присвоения ученых степеней тем, кто работает в школе уже много лет, не завершив обучение в вузе. По последним официальным оценкам, относящимся к 2018 году, лишь 70 % учителей средней школы и 40 % преподавателей UTU имеют ученую степень. В этих условиях, руководствуясь положениями статьи 69 закона об образовании, власти приступили к реализации мер по увеличению числа учителей с ученной степенью. План включал компонент «выпуск», призванный помочь учителям, у которых осталось до трех или пяти незачётных предметов, постепенно завершить обучение; реализация этого компонента продолжалась в течение этого года. Однако в план также был включён компонент присвоения ученых степеней для определённых учителей, что в последнее время вызвало споры. В дорожной карте указано, что к участию в программе получения степени допускаются те, кто проработал не менее восьми лет в средней школе и UTU, имеет оценку по результатам инспекции или руководства не ниже 71 % (удовлетворительно) за последние три года и подтвердит прохождение обучения, эквивалентного 50 % или более от объема учебной программы. Учитывая, что для получения степени бакалавра Совета по подготовке в сфере образования (CFE) необходимо набрать 370 кредитов, программа будет учитывать «учебные мероприятия, прошедшие успешную аттестацию в уполномоченных университетах или высших учебных заведениях», «опыт работы в занимаемой должности» преподавателя, а также «учебные модули, которые преподаватель должен пройти». Для достижения необходимого балла план предусматривает признание от 180 до 270 кредитов за обучение в зависимости от уровня, достигнутого преподавателем, и до 90 кредитов за опыт работы в данной должности. Кроме того, предлагается, чтобы преподаватели прошли «семестровый курс подготовки, разработанный Комиссией по непрерывному образованию ANEP, включающий компоненты педагогики и дидактики». Антонио Романо, возглавляющий Исполнительное управление по образовательной политике (DEPE) ANEP, в беседе с газетой «Эль-Пайс» заявил, что в настоящее время идет «этап определения» плана присвоения ученых степеней в рамках комиссии, которая приступила к работе над этим вопросом месяц назад. Руководитель пояснил, что дата введения программы в действие пока не определена, равно как и не определено, каким образом будет подтверждаться опыт этих преподавателей, а также не проработан третий элемент — педагогико-дидактический компонент. Тем не менее Романо отметил, что рассматривается возможность начать реализацию плана с преподавателей, уже имеющих другое образование. Например, биолог или историк получит 270 кредитов за этот уровень подготовки. В свою очередь, если у него есть восемь лет опыта работы и оценка по результатам инспекции выше 71 балла, он сможет получить до 90 дополнительных кредитов. Чтобы получить оставшиеся 10 кредитов, относящихся к педагогическо-дидактическому компоненту, Романо добавил, что на данный момент предполагается, что преподаватель должен представить «два учебных проекта», которые будут утверждены комиссией инспекторов по данному предмету. «Странно, что разразилась такая буря, которая на самом деле не имеет под собой серьезных оснований, ведь сейчас рассматриваются альтернативные способы подтверждения опыта и стимулирования доступа к получению степени», — отметил Романо по поводу этой полемики. План присвоения ученых степеней вызвал критику со стороны преподавателей, которые заявили, что с помощью этой схемы «раздают ученые степени просто так», что было опровергнуто политическими властями и представителями преподавательского совета Codicen. Одним из последствий реализации этого плана станет то, что эти преподаватели смогут перейти из категории временных сотрудников в категорию штатных, что изменит их карьерные и экономические перспективы. А в условиях сокращения числа учащихся в ближайшие годы сохранение эффективности станет защитой от ожидаемого сокращения рабочих часов. Исполнительный комитет Fenapes сообщил на этой неделе преподавателям, что профсоюз прилагает усилия для того, чтобы план выпуска и присвоения ученых степеней был рассмотрен «в срочном порядке» в рамках двусторонних переговоров. «Для его внедрения должны состояться коллективные переговоры», — подчеркнул источник в профсоюзе в беседе с газетой «Эль Паис». «Codicen пытается просто набрать нужные цифры, а не выработать серьёзное предложение по подготовке», — заявил несколько дней назад Либер Ромеро, генеральный секретарь Sidfe. «Мы считаем, что подготовка учителей — это целый процесс, который здесь упрощается за счёт введения аттестации знаний на основе опыта», — добавил он. На фоне критики в адрес ANEP в связи с планом выпуска и присвоения квалификационных степеней учителям средней школы избранный учителями член совета Хулиан Маццони опубликовал на этой неделе заявление с «необходимыми уточнениями» по данному вопросу. Маццони заявил, что проголосовал за «дорожную карту» этого плана в соответствии с «законодательным мандатом», закреплённым в статье 69 Закона № 18.437, принятого в рамках Закона о срочном рассмотрении (LUC) 2020 года, который подвергается критике со стороны «Широкого фронта» и профсоюзов. Отметив, что ситуация с учителями, работающими без педагогического диплома, представляет собой «историческую проблему» местной системы образования, он сообщил, что рассматриваемый план получения дипломов «все еще находится на стадии изучения» комиссией, в состав которой входят CFE, Secundaria, UTU и DEPE, и «не имеет ни даты начала реализации, ни окончательных нормативных положений», — сказал он. Маццони добавил, что любое предложение должно быть рассмотрено Codicen и в рамках коллективных переговоров, поскольку оно может изменить условия труда, шкалу окладов, штатные единицы и выбор рабочего графика. «Решение должно не допустить, чтобы структурная проблема привела к противостоянию между работниками», — сказал он, имея в виду критику. Член совета по вопросам образования подчеркнул, что его голос в поддержку этого плана был продиктован «институциональной ответственностью за решение исторической проблемы уругвайской системы образования», и что эта поддержка «не может быть истолкована как карт-бланш».