Специализированные суды по делам о преступлениях, совершенных наркозависимыми: инициатива, поддерживаемая правительством и уже реализуемая в ряде стран

Уругвай уже давно является страной Латинской Америки с самым высоким показателем заключенных на 100 000 жителей; в мировом масштабе он входит в число 15 стран с наибольшим показателем по этому критерию. Серьезную озабоченность вызывает проблемное употребление наркотиков как до попадания в пенитенциарную систему, так и в ее пределах. Согласно последним данным Уругвайского обсерватории по наркотикам (OUD), среди заключенных отмечается «значительно более высокая» распространенность употребления по сравнению с общей популяцией: алкоголь (87,9%), марихуана (82,2%), табак (81,1%), кокаин (61,9%) и кокаиновая паста (52,5%). Поэтому политическая система — как правящие круги, так и оппозиция — делает ставку на применение инструментов «терапевтического правосудия» для борьбы с рецидивизмом. В минувший понедельник в Комиссии по вопросам наркозависимости Палаты представителей депутат от партии «Колорадо» Родриго Мартинес изложил основные положения продвигаемого им законопроекта. По сути, инициатива направлена на замену обычных наказаний для лиц, совершающих правонарушения в связи с наркозависимостью, на реабилитационное лечение, назначаемое судами по делам о наркотиках. На заседании комиссии, на котором также присутствовали руководители Национального совета по наркотикам (JND) в рамках предварительного выступления, власти выразили согласие с предложением. «Важно приветствовать инициативу депутата Родриго Мартинеса, которая, без сомнения, способствует поиску альтернативных инструментов традиционного уголовного наказания, направленных на реальную реинтеграцию людей. Существующие условия способствуют рецидивам, поэтому представленная инициатива имеет огромную ценность. Как часть этой системы терапевтического правосудия, как элемент реинтеграции людей в общество, это очень полезно», — заявил Мартин Фернандес, советник заместителя секретаря президентской администрации и JND, согласно стенографической записи, к которой получил доступ El País. Депутат заверил в комиссии, что предложение «основано на опыте, который эмпирически доказал свою эффективность в мире». В этом ключе он сообщил, что встретился с Соль Пурита, советником Министерства юстиции Аргентины, поскольку с 2018 года по настоящее время там реализуется программа с успешными результатами. «Они просто повторили то, что уже делали Великобритания, США, Чили, Колумбия, Панама, Коста-Рика и множество европейских стран, которые понимают, что многие люди совершают преступления именно из-за проблемного употребления наркотиков, потому что они наркозависимы, а не потому, что они преступники», — пояснил он. Он также уточнил важный момент: что происходит в случае, если человек не проходит курс лечения, который, например, может состоять из «30 дней стационарного лечения для детоксикации, а затем амбулаторного лечения». Законодатель подчеркнул, что «рецидив» не обязательно означает отказ от лечения, поскольку в таких процессах это явление является обычным. В случае «отказа от лечения» дело возвращается в «обычное уголовное производство». Еще одна важная деталь, как пояснил Мартинес газете El País, заключается в том, что участие в программе является добровольным, поскольку «никто не перестает употреблять наркотики по решению суда». Люди должны признать как наличие у них проблемы с употреблением психоактивных веществ, так и то, что именно это является причиной их преступных действий. Данные опроса OUD за 2019 год также показывают, что около 40% заключенных совершили преступление, за которое были осуждены, находясь под воздействием какого-либо наркотика, в основном кокаиновой пасты. «Когда их спросили, совершили ли бы они преступление, если бы не находились под воздействием психоактивных веществ, почти семь из десяти ответили, что нет», — добавляет он. Международный опыт, как правило, является фактором, который следует учитывать при реализации государственной политики, и поэтому Мартинес заявил, что в таких странах, как Аргентина, были зафиксированы «весьма успешные результаты» при работе «с нулевым бюджетом». Аргентинский случай является наиболее близким для Уругвая. Согласно отчету «Суды по делам о наркотиках: анализ их внедрения в Аргентине», подготовленному Министерством юстиции в 2020 году, программа достигла «успехов» и «прогресса» в решении своей задачи «сокращения проблемного потребления наркотиков, предотвращения рецидивов преступлений и обеспечения социальной интеграции». В этом смысле «результаты оказались лучше, чем в случае тюремного заключения, с точки зрения снижения уровня преступности и потребления наркотиков, а также соответствующих социально-медицинских затрат», утверждается в отчете. В том же отчете также отмечаются успехи других стран, например Чили, которая начала пилотный проект в 2004 году. К 2017 году около 29 судов почти по всей стране включали эту программу, предназначенную для взрослых и подростков, совершивших правонарушение впервые, в десяти из 15 регионов. Еще одной страной, которая более десяти лет реализует эту политику, является Мексика, где действует «механизм альтернативного правосудия для правонарушителей, впервые совершивших преступление, связанное со злоупотреблением психоактивными веществами или зависимостью от них, который функционирует в рамках механизма условного приостановления производства в рамках обвинительной системы уголовного судопроизводства». В Уругвае же эта инициатива будет продолжать рассматриваться в Палате депутатов.