С 2020 года через парламент прошло почти 500 человек; кто «старался» больше всех?

В период с 15 февраля 2020 года по 15 декабря 2024 года, в течение очередной сессии законодательного органа, которая скоро закончится, 483 человека хотя бы раз прошли через Сенат или Палату депутатов. Почти по четыре человека на место в Генеральной Ассамблее - между действующими депутатами и их заместителями. И если в нижней палате 96 человек чередовались на 30 свободных мест (3,2 на место), то в нижней палате 387 человек чередовались на 99 мест (3,90 на место). Это следует из последнего издания Индекса парламентских усилий (ИПУ), подготовленного Программой парламентских исследований отделения политологии факультета социальных наук Университета Республики (Уделар). Цель отчета - оценить эффективность работы законодателей по семи параметрам: подготовка законопроектов, работа в комитетах, выступления на пленарных заседаниях, представление заявлений, запросы правительственных отчетов, политическое и институциональное управление и посещаемость. В Сенате из 96 человек, прошедших через палату, 63 посетили хотя бы одно пленарное заседание. Густаво Пенадес (бывший сенатор от Национальной партии) возглавляет рейтинг тех, кто выступал в палате наибольшее количество раз: 366. За ним, на значительном расстоянии, следует его коллега Серхио Ботана, который выступал 216 раз. Лоббист Гильермо Доменеч и националисты Хорхе Гандини и Себастьян Да Силва занимают первые места в переменной, обозначающей преобладание правящей партии в плане защиты законов или политики правительства во время допросов министров. С другой стороны, очевидно, что оппозиция чаще прибегала к запросам отчетов как к одной из форм контроля над правительством. Так, 72 % запросов были сделаны Фронтом Амплио. Среди них выделяются запросы Сандры Ласо, а также Сильвии Нане, Чарльза Карреры, Даниэля Каггиани и Лилиам Кечичан. Политико-институциональное измерение, тем временем, возглавила националистка Грасиэла Бьянки. За ней следовали Пенадес, Нане, Хорхе Гандини и Каррера. Это измерение связано с тремя соответствующими обязанностями, которые обычно берут на себя законодатели: координация работы скамей, лидерские позиции в палате или руководство интерпелляциями. Что касается посещаемости пленарных заседаний, то список возглавила Каджиани, за ней следуют Аманда Делла Вентура Бьянки (ФА), Кармен Сангинетти (ПК) и Кармен Асиаин (ПН). В Палате депутатов 186 человек посетили хотя бы одно пленарное заседание. Чаще других выступал националист Хуан Мартин Родригес - 192 раза. За ним следуют фронтовики Сесилия Каира и Эдуардо Луст (PCA), которые выступили по 178 раз. Карлос Варела (FA) представил больше всего проектов (96). Его коллега Агустин Маццини представил больше всего докладов (9), а Эдуардо Элингер (PC) - больше всего презентаций (79). Себастьян Вальдомир (ФА) представил больше всего запросов на доклады (135). Стоит отметить, что оппозиция подписала 100 из 132 представленных ею законодательных инициатив. Сесар Вега (PERI), между тем, был депутатом, который чаще всего посещал пленарные заседания. Он присутствовал на них 257 раз. В глобальном плане самыми «трудолюбивыми» сенаторами по всем переменным, рассмотренным в исследовании, являются два политика, которые были вынуждены досрочно покинуть палату. Густаво Пенадес (Национальная партия) был отстранен от должности в июне 2023 года и вскоре после этого снят с должности по обвинению в сексуальном насилии над детьми. До этого момента он, как сообщается, был «с большим отрывом» самым активным среди своих коллег. Он представил 44 законопроекта, 84 раза был информатором, 366 раз вмешивался в работу палаты, сделал 32 презентации и 8 запросов на доклады, а также 121 раз присутствовал на пленарных заседаниях. Далее следует Чарльз Каррера (Фронт Амплио), который ушел в отставку в октябре прошлого года по обвинению в злоупотреблении служебным положением. В бытность сенатором он подписал 40 законопроектов, 12 раз отчитывался в комиссиях, 89 раз выступал на пленарных заседаниях, сделал 16 презентаций и 102 запроса на доклады, а также 176 раз присутствовал на пленарных заседаниях. За этими двумя сенаторами следуют Сильвия Нане от Фронта Амплио, Карлос Ками от Национальной партии и Гвидо Манини Риос, лидер Кабильдо Абиэрто. В настоящее время каждый сенатор или депутат получает номинально 360 518 песо в месяц. В эту сумму входит зарплата и надбавка на представительские расходы. Для расчета выплат заместителям эти цифры распределяются в зависимости от количества дней, которые они посещают пленарные заседания или заседания комитетов в данном месяце.