Жалобы на полицейское насилие в Уругвае: всего 17 обвинительных приговоров из 362 дел в период с 2020 по 2024 год

По данным Генеральной прокуратуры, в период с 2020 по 2024 год в Министерство внутренних дел поступило 362 заявления о злоупотреблении служебным положением, однако в результате обвинения были предъявлены лишь 22 лицам, а осуждены — 17. Данные министерства содержатся в ответе на запрос о доступе к публичной информации, датированном 24 февраля и подготовленном Отделом статистики и криминологии министерства. Они являются частью диссертации юриста Валентины Пикинелы на соискание степени магистра в области прав человека в Университете Клаэх под названием «Офшорный запрет пыток в демократическом Уругвае: ограничения и сопротивление при применении статьи 22 закона 18.026». Пикинела заявила, что, по ее мнению, значительное расхождение в цифрах свидетельствует о том, что многие заявления не расследуются прокуратурой, и это происходит потому, что у задержанных нет надлежащих механизмов для их подачи. В ответе, подписанном Диего Санхурхо, руководителем отдела статистики и криминологии, уточняется, что информационные системы ведомства «не позволяют стандартно и достоверно различать», находилась ли жертва в момент совершения деяния в состоянии лишения свободы или под стражей, а также определить род занятий или должность предполагаемого виновника злоупотребления (полицейский, врач или иной государственный служащий). Министерство внутренних дел также ответило, что случаи, подпадающие под квалификацию пыток, не регистрируются. «Официально заявляется, что данный отдел не обладает полномочиями по контролю или управлению компьютерными системами регистрации заявлений», — говорится в сообщении Министерства внутренних дел, в котором приводятся данные, предоставленные Системой управления общественной безопасностью (SGSP). Статья 286 Уголовного кодекса, касающаяся злоупотребления властью, определяет, что в ней виновен «государственный служащий, ответственный за управление тюрьмой, содержание под стражей или перевозку арестованного или осужденного лица, который совершает в отношении него произвольные действия или подвергает его жестокому обращению, не допускаемому правилами, наказывается лишением свободы на срок от шести месяцев до двух лет». Министерство внутренних дел не ответило Пикинеле на вопрос о том, сколько расследований было проведено в период с 2006 по 2024 год в связи с жестоким обращением со стороны полиции с задержанными или осужденными в пенитенциарных учреждениях, сколько расследований было официально возбуждено и сколько из них привело к осуждению полицейских. 18 марта Апелляционный суд пятой инстанции обязал Министерство внутренних дел предоставить эту информацию Пикинеле. Между тем адвокат дает понять в тексте, что существует значительная недоучет ситуаций, которые могут представлять собой злоупотребление властью. «В течение рассматриваемого периода жалобы, поданные парламентским уполномоченным, свидетельствуют о множестве эпизодов, которые можно подтвердить эмпирически. Однако при сопоставлении этого массива документов с официальной информацией Генеральной прокуратуры и приговорами судебных органов выявляется прямо противоположное явление: техническая и административная невозможность идентифицировать, классифицировать или отследить хотя бы одно из этих заявлений в рамках уголовной системы (…). «Не существует статистического метода, позволяющего установить, сколько из жалоб, представленных парламентским уполномоченным, были расследованы, закрыты или привели к вынесению приговора», — написал Пикинела. В диссертации также подчеркивается, что Отдел по делам жертв Генеральной прокуратуры не располагает реестром, в котором бы указывалось, сколько лишенных свободы жертв находятся под наблюдением в связи с фактами институционального насилия. «Эта техническая и административная невозможность определить характер факта и происхождение заявления создает пробел, который нейтрализует потенциал контроля за заявленными фактами и препятствует отслеживанию насилия в условиях заключения», — написал Пикинела. Кроме того, она предупредила, что «согласно полученной информации, лица, лишенные свободы, желающие подать жалобу, не имеют эффективного доступа к юридической защите в рамках государственной службы, которая представляла бы их интересы в качестве жертв». В этой связи Пикинела отметил, что в декабре прошлого года Верховный суд сообщил ему, что на национальном уровне насчитывается 41 государственный защитник, занимающийся оказанием помощи жертвам в рамках уголовных процессов, из которых двое работают в Монтевидео, а 39 — в провинции.