Отчет: оппозиция критикует рост числа трудовых отношений с государством, а ONSC призывает сделать прием по квотам более гибким

Рост числа трудовых отношений в государственном секторе в 2025 году является одной из ключевых тем обсуждения проекта отчета об исполнении бюджета. В связи с этим представители Национального управления по делам государственной службы (ONSC) во вторник посетили заседание Бюджетной комиссии при Министерстве финансов в Палате представителей, где подверглись критике со стороны оппозиционных депутатов. В декабре насчитывалось 318 269 трудовых отношений с государством, что соответствует 275 898 человек — поскольку некоторые лица имеют более одного трудового договора; такая ситуация наблюдается, например, в сфере здравоохранения. Учитывая эти данные, оппозиция в ходе заседания комиссии указала, что, если посмотреть на 2024 год, то за год количество трудовых договоров увеличилось на 4 473. По мнению депутата от партии «Колорадо» Габриэля Гурмендеса, ситуация является «тревожной» из-за роста числа трудовых договоров с государством. Он также подчеркнул в адрес руководства ONSC: «Мы должны помнить, что правящая партия в ходе своего предыдущего 15-летнего правления, с 2005 по 2019 год, увеличила штат государственных служащих на 71 153 трудовых договора». В свою очередь, депутат от партии «Бланкос» Фернанда Ауэрсперг потребовала объяснений по поводу сокращения «должностей с определенной специализацией». Кроме того, она отметила, что, согласно её расчётам, исполнительная власть предлагает упразднить 1 212 вакансий и создать 529, что «приведёт к чистой ликвидации 683 рабочих мест в государственном секторе», с сокращением расходов на 27,8 млн песо в год в 2027, 2028 и 2029 годах. «Предлагается (упразднить) 17 вакансий для специалистов с дипломом по социальной работе в Министерстве внутренних дел. А ведь эта специальность как раз и нужна в работе, которую ведёт данное министерство! И это также с учётом того, что предусмотрено в новом отчёте в отношении Национального института реинтеграции», — отметил он. Директор ONSC Серхио Перес подчеркнул, что рост трудовых связей с государством в 2025 году «произошел в сферах образования, культуры, спорта, безопасности и общественного здравоохранения». Кроме того, отвечая на вопросы, он отметил, что отношения с государством «исторически развивались», что «обусловлено различными потребностями руководства, позволяющими, среди прочего, выполнять свои задачи и выполнять предвыборные обещания». И он подтвердил: «Мы считаем, что государственные служащие играют важнейшую и основополагающую роль в обеспечении всех государственных услуг, и нанимаются только те, кто действительно необходим». В свою очередь, руководительница лаборатории и обсерватории по управлению человеческими ресурсами государства при ONSC Аналия Корти объяснила, как менялась доля занятости в государственном секторе по отношению к общей численности занятого населения в Уругвае. «В 2019 году их доля составляла 16,9%; в 2020 году — 17,4%; в 2021 году — 16,6%; в 2022 году — 16,3%; в 2023 году — 16%; в 2024 году — 15,8 %, а в 2025 году доля занятых в государственном секторе составила 15,7 %», — сообщила она на заседании комиссии Палаты представителей. ONSC обратилась к законодателям с просьбой изменить квоты для людей с инвалидностью, трансгендеров, лиц африканского происхождения и жертв насильственных преступлений. Предложение заключается в том, чтобы в случаях, когда в качестве требования указывается наличие полного образования по программе первого или второго цикла средней школы, абитуриенты могли участвовать в конкурсе, даже если они не соответствуют этому требованию, а затем им предоставлялось 12 месяцев для продолжения обучения и подтверждения соответствия требованиям. Перес, опираясь на исследования, проведенные в ведомстве в отношении этих групп населения, поступивших на государственную службу, заявил, что они обнаружили «явное несоответствие между требуемыми уровнями образования и подготовки и реальной образовательной ситуацией» в тех слоях общества, для которых предназначены эти квоты. Кроме того, он подчеркнул, что, согласно этим исследованиям, «большинство опрошенных», поступивших на государственную службу, считали «одним из главных достижений» «возможность начать или возобновить свое академическое образование, что свидетельствует о наличии благотворной взаимосвязи между занятостью и образованием». Кроме того, он указал законодателям, что у этих людей произошли «позитивные и значительные изменения не только» в них самих, но и наблюдался «мультипликативный эффект в их семейном и общественном окружении». По мнению Гурмендеса, принятие данного положения, позволяющего лицу поступить на государственную службу без выполнения одного из требований, «нарушает принцип равенства, закрепленный в статье 8 Конституции». Депутат добавил: «В очередной раз, если можно так выразиться, поощряется неравноправная ситуация». Здесь, в принципе, устанавливаются требования, которым должен соответствовать выбранный должностной лицо для выполнения данной функции, однако он освобождается от их соблюдения, если на него распространяется одно из перечисленных ниже условий». Перес, в свою очередь, подчеркнул, что, по их мнению, данное положение соответствует Конституции, хотя и выразил готовность рассмотреть «лучшие предложения законодателей, которые позволят более полно раскрыть его суть или которые они сочтут уместными». В то же время он подчеркнул, что «задача заключается не только в том, чтобы обеспечить этим людям доход», «но и в том, чтобы создать условия, при которых они смогут развиваться, оставаться на службе и строить карьеру в государственных органах». Со своей стороны, руководительница Корти заверила, что для ведомства «невыполнение квот» является «серьезной проблемой», поэтому «эта статья может способствовать реальному доступу к праву, которое уже закреплено законом, и нацелена на обеспечение большей социальной справедливости».