Счетная палата одобрила соглашение между MTOP и Grupo Vía Central о строительстве Центральной железной дороги.

Счетная палата Республики (TCR) в понедельник 9-го числа единогласно одобрила третье изменение к контракту, подписанному между Министерством транспорта и группой Vía Central, которая спроектировала и построила железнодорожный участок, соединяющий порт Монтевидео и Пасо-де-лос-Торос. В состав Grupo Vía Central входят компании Saceem S.A., Berkes Construcción y Montajes S.A., Sacyr Concesiones и NGE Concessión S.A.S.U. Первоначальный контракт, подписанный 10 мая 2019 года, устанавливал будущие платежи Министерства транспорта консорциуму подрядчиков в размере 2,171 миллиона долларов США. В 2021 году было подписано первое изменение контракта, которое увеличило обязательства на 228 миллионов долларов США. Два года спустя, в 2023 году, в соглашение между уругвайским государством и консорциумом было внесено второе изменение, которое увеличило выплаты на 278 млн долларов США. Третья поправка к контракту, парафированная в 2025 году, предусматривает дальнейшие изменения на сумму 144 миллиона долларов США. Последняя сумма возникла в результате переговоров между правительством Яманду Орси и компанией, которая потребовала выплатить еще большую сумму, которая, по ее мнению, должна была быть выплачена при предыдущей администрации - и за наличие инфраструктуры. Председатель Счетной палаты Франсиско Гальиналь (Национальная партия) заявил газете El País, что сумма в 144 миллиона долларов США не увеличивает общую стоимость проекта Центральной железной дороги. "Сумма в 144 миллиона долларов США будет уменьшена на время конфликта, когда работы не велись. Она уменьшится на несколько миллионов долларов", - пояснил он. Центральная железная дорога позволит перевозить до 4 миллионов тонн грузов в год. Маршрут включает в себя департаменты Монтевидео, Канелонес, Флорида, Дуразно и Такуарембо. Проект включал в себя строительство и обслуживание железнодорожных путей на протяжении 264 километров, в общей сложности 343 километра новых путей, что позволило привести железнодорожную инфраструктуру к более высоким стандартам, как сообщает исполнительная власть 16 апреля 2024 года. Железнодорожная сеть была создана в соответствии с действующими европейскими стандартами и с применением передовых технологических решений, таких как использование сварных рельсов, бетонных шпал и системы безопасности и сигнализации в соответствии с последними европейскими стандартами, сообщает исполнительная власть. История решения Счетной палаты насчитывает шесть лет. 1 апреля 2019 года исполнительная власть разрешила немедленное выполнение работ на Центральной железной дороге после того, как победивший консорциум предоставил гарантию выполнения контракта на сумму 90 миллионов долларов США и страхование всех рисков на сумму 10 миллионов долларов США, среди прочих обязательств. 30 апреля того же года исполнительная власть вынесла окончательное решение о присуждении контракта компании Grupo Vía Central. Год спустя между Министерством транспорта и консорциумом был подписан контракт о государственно-частном партнерстве (ГЧП). Первое дополнение к договору предусматривало, в частности, продление срока действия договора до 8 сентября 2038 года, а также продление сроков, предоставленных строительной группе в связи с непредвиденными препятствиями, возникшими в ходе работ. 26 мая 2023 года уругвайское государство и Grupo Vía Central после нескольких переговоров подписали меморандум о взаимопонимании, основанный на отчетах, подготовленных техническими специалистами консорциума и Министерства транспорта. Это изменение договора подразумевало прямой отказ акционеров и директоров компаний-подрядчиков от любых претензий, которые они могли бы предъявить Министерству транспорта или любому государственному органу Уругвая в связи со спорами, возникшими в ходе посредничества по событиям, произошедшим в результате любого контракта или документа, подписанного между сторонами. Вторая поправка к договору была внесена 26 февраля 2023 года. Месяц спустя группа Vía Central сообщила, что запускает механизм урегулирования споров, для которого она назначила арбитра со своей стороны и попросила Министерство транспорта назначить своего, так что обе стороны могут выбрать председателя арбитражного суда без ущерба для того, что они выразили готовность прийти к решению. По состоянию на 1 марта 2025 года между Министерством транспорта и консорциумом подрядчиков был проведен переговорный процесс с одной целью: обеспечить непрерывность работы Центральной железной дороги. Соглашение между обеими сторонами предусматривает, что исполнительная власть выплатит Grupo Vía Central сумму в размере 144 миллионов долларов США за обязательства, относящиеся к периоду с 24 декабря 2023 года по 31 марта 2025 года. При этом консорциум обязан устранить дефекты, обнаруженные в балласте, уложенном на железнодорожные пути, до 31 декабря 2025 года. По истечении этого срока Министерство транспорта применит снижение на 2%, соответствующее дефектам, обнаруженным в балласте. Договор также устанавливал восемь этапов, которые должна была выполнить бизнес-группа с целью улучшения или устранения соответствующих аспектов эксплуатации проекта Центральной железной дороги. Согласно решению Счетной палаты, 19 мая 2025 года было внесено третье изменение в договор по проекту Центральной железной дороги, в котором стороны согласовали вышеупомянутые соображения - выплаты со стороны государства и устранение компанией дефектов в балласте. Аудиторский орган отмечает, что контракт прямо предусматривает возможность внесения изменений, и обе стороны согласились на эти изменения. Она предупреждает, что максимальный объем новых государственных обязательств предполагает расходы, которые «не превышают» максимальный предел, установленный действующими нормативными актами. По мнению Счетной палаты, изменение контракта по проекту Центральной железной дороги «соответствует закону» и не приводит к «существенному изменению» условий, первоначально оговоренных в контракте. Поэтому аудиторский орган принял решение не соблюдать третье изменение договора.