«Практически на грани выживания»: экономические проблемы Университета Автономного Мехико (UAM) спустя пять лет после ухода с рынка «Меркадо Модело»

Это огромное здание в стиле ар-деко, открытое в 1936 году, оказалось в окружении города и перестало быть пригородной зоной Монтевидео. В нем протекали крыши, полы были в плачевном состоянии, коридоры — узкие, а работа велась в основном ночью, когда проблемы были неотъемлемой частью повседневной жизни. Поступали сообщения о кражах как внутри, так и вокруг территории, касающихся как товаров, так и денег. Повседневная суета представляла собой хаос из ящиков, мешков с овощами и тележек, которые снували туда-сюда в такой неразберихе, что было трудно отследить путь товара, а в некоторых случаях даже понять, кому принадлежит тот или иной груз. Там, среди ящиков с фруктами и овощами, работа велась под крики и с использованием наличных денег. «Торговцы» объявляли о своём прибытии криком «Я иду!» и продвигались со своими тележками, загруженными товаром настолько, что груз закрывал им обзор. Силой рук и ног они перемещали килограммы и килограммы фруктов и овощей в рамках динамики, сложившейся на протяжении десятилетий, со своими собственными правилами, графиками и методами работы. В этих условиях перенос главного центра торговли фруктами и овощами казался возможностью изменить гораздо больше, чем просто местоположение. Переезд обещал оставить позади значительную часть трудностей старого «Меркадо Модело» и открыть путь к современной инфраструктуре, рассчитанной на более крупные масштабы и иной способ работы. Кроме того, Столичный агропродовольственный комплекс (UAM) обещал улучшить и увеличить товарооборот. В феврале исполнилось пять лет со дня открытия UAM — комплекса, созданного по образцу крупных европейских рынков фруктов и овощей, который зародился как проект муниципалитета Монтевидео (IMM), а впоследствии превратился в объект национального значения. А на этой неделе комплекс вновь оказался в центре внимания из-за изменения графика работы, которое вызвало гнев торговцев. Управление осуществляется совместно: IMM делит руководство с Министерством животноводства, сельского хозяйства и рыболовства (MGAP) через совет директоров, в состав которого входят представители каждой из сторон. Кроме того, с самого начала в UAM существовала политическая напряжённость между муниципалитетом, поддерживающим «Широкий фронт», и национальным правительством во главе с Луисом Лакалле Поу и тогдашней правящей коалицией, что также нашло отражение в дискуссиях о доле каждой стороны в управлении. Но прошло пять лет, и теперь дискуссии носят иной характер. Дебаты по такому конкретному вопросу, как время открытия, обнажили более глубокие сомнения относительно самой модели: затраты для продавцов, удаленность для мелких торговцев и экономические трудности, с которыми сталкивается сектор. Торговцы утверждают, что работа в современной инфраструктуре влечет за собой более высокие затраты, которые в значительной степени в конечном итоге перекладываются на «донью Марию и дона Хосе». Обсуждение также затрагивает роль рынков в обеспечении доступа к фруктам и овощам: продавцы на рынках предлагают более низкие цены, чем крупные торговые сети, и обеспечивают доступность этих продуктов в различных районах Монтевидео. Для самих продавцов, напротив, эти возросшие затраты напрямую сказываются на прибыльности и делают ведение бизнеса всё более затруднительным. Производители рисуют ещё более тревожную картину: их становится всё меньше, потому что расчёты не сходятся, и они предупреждают, что, если эта тенденция сохранится, способность страны обеспечивать себя продукцией отечественного производства может оказаться под угрозой. А в глубине души стоит вопрос: может ли этот грандиозный проект быть рентабельным? Руководство UAM призывает к осторожности. «Нам придётся очень туго, это правда, но неверно, что мы не сможем выплатить зарплаты за декабрь и январь», — утверждает генеральный секретарь UAM Фернандо Лопес, пытаясь опровергнуть то, что распространяют некоторые производители и операторы. Ариэль Лопес, представитель оптового сектора, описывает финансовую ситуацию как «очень критическую». Он объясняет, что UAM работает с постоянными доходами, не рассчитывая на внеплановые поступления, и это вынуждает её действовать «на пределе, на пределе, на пределе, чтобы просто выжить». По его словам, были даже ограничены ремонтные работы и техническое обслуживание. «Я не хочу казаться пессимистом, но опыт предыдущих лет, когда цифры были столь сжатыми, показывает, что любое отклонение может привести к проблемам, с которыми мы не сможем справиться», — предупреждает он. В том же духе другой производитель направил на этой неделе нескольким журналистам сообщение, которое заканчивалось так: «UAM находится в минусе, и у нее хватит средств на операционную деятельность только до декабря». Цифры действительно на грани, это нельзя отрицать, но руководство выделяет два позитивных сигнала. Первый — финансовый: прогноз, представленный Банку Републики (BROU), показывает поток средств, позволяющий выполнить предусмотренные обязательства. Кроме того, недавняя реструктуризация траста улучшила условия финансирования за счёт продления сроков выплат и снижения процентной ставки, что уменьшило ежемесячные финансовые обязательства. Второй момент касается будущих доходов. По словам генерального секретаря, в Зоне дополнительной деятельности UAM отмечается рост загрузки, и в настоящее время заключаются новые контракты, что может укрепить доходы в ближайшие годы. Помимо торговых павильонов, UAM располагает зоной, предназначенной для размещения собственных производств частных компаний. Там уже работают или могут быть установлены, например, крупные холодильные камеры для хранения фруктов, таких как бананы и авокадо, а также предприятия по переработке овощей: их взвешивают, нарезают и упаковывают для последующей прямой дистрибуции в торговые точки. Строительство и финансирование UAM опирались на структуру из трёх трастовых фондов с участием IMM, BROU и MGAP. Одним из них был трастовый фонд Агропродовольственного фонда IMM, который изначально пополнялся за счёт средств, поступающих из Единой системы сбора транспортных сборов (Sucive). К этому добавился финансовый трастовый фонд, созданный совместно с BROU для финансирования Агропродовольственного парка. Третьим компонентом стал Трастовый фонд для финансирования Агропродовольственного парка II, сформированный за счет средств Фонда фермерских хозяйств MGAP. В отличие от банковского финансирования, этот вклад был предоставлен в виде безвозвратной субсидии, поэтому UAM не должна была его возвращать. К экономическим проблемам добавляются и другие трудности. Депутат от партии «Колорадо» Карлос Ридстрём заявляет о случаях контрабанды и неформальной торговли как внутри, так и за пределами UAM. «Есть перевозчики, которые якобы въезжают для разгрузки, а в итоге работают как продавцы, ввозя фрукты и овощи из-за рубежа, что наносит ущерб отечественным производителям», — утверждает он. В качестве примера он приводит ввоз аргентинских яблок в летний сезон. Ридстрём также ставит под сомнение эффективность функционирования зоны ограниченного доступа, предусмотренной вокруг UAM. По его словам, в столичном регионе существуют ангары и склады, которые действуют как альтернативные рынки и где фрукты и овощи продаются вне официального оборота. «Если мы собираемся создать логистический центр, должна быть установлена запретная зона, чтобы не появлялись другие распределительные центры. Сегодня это правило не соблюдается», — утверждает он. С годами парк приобрел собственную динамику, и вокруг оптовой торговли начали формироваться новые услуги и привычки. Все больше женщин работают там, и были проведены соответствующие изменения, чтобы розничные покупатели могли приезжать на территорию в поисках возможностей продавать больше и лучше. По выходным здесь проходят мероприятия, а ассортимент магазинов включает аптеки, одежду, приправы, яйца и мясо, а также платежные системы. Есть также тележки с кофе — это уличные точки общественного питания. Люди едят, пока договариваются о цене или ждут товар. UAM постепенно превратился в небольшой квартал, через который ежедневно проходит 7 000 человек. В прошлый понедельник UAM начала открываться для покупателей в шесть утра, а не в четыре, как обычно. Изменение времени входа для покупателей, которое продлилось недолго, вызвало конфликт с торговцами и вновь поставило на повестку дня более глубокий вопрос: насколько та трансформация, которую предполагал переезд, действительно изменила старые формы работы. По словам Лопеса, эта мера не является попыткой оптимизировать финансовые показатели UAM, а отвечает на требования многих секторов улучшить качество жизни работников и дать им возможность «поспать подольше». По мнению Густаво Феррейры, руководителя Ассоциации ярмарочных торговцев Уругвая (AFU), сокращение времени, отведенного на закупки, сыграло на руку крупным операторам. «Это приводит к монополии. У крупных закупщиков все уже организовано, а мелкие торговцы не успевают ни обойти все точки, ни сравнить цены», — утверждает он. По его словам, не имея возможности изучить различные варианты, торговцы в итоге покупают товары там, куда попадают первыми, что снижает конкуренцию на рынке. Представитель AFU также подчеркивает экономическое и социальное значение ярмарок. Согласно данным, приведённым ассоциацией, около 8 000 торговых точек обеспечивают прямую занятость от 25 000 до 30 000 человек, в то время как примерно полтора миллиона человек делают на них покупки. Это изменение оказалось существенным для тех, кто каждый рассвет приезжает закупать фрукты и овощи, чтобы через несколько часов продать их на рынках Монтевидео. В течение нескольких месяцев эта мера обсуждалась в рабочей комиссии, а затем на заседании правления UAM с целью перехода к режиму работы рынка, при котором он будет функционировать больше в дневное время и меньше в ранние утренние часы, особенно в зимние месяцы. Генеральный секретарь UAM объясняет, что аргументом в пользу этого предложения было то, что условия, вынуждавшие «Меркадо Модело» работать ночью, уже изменились. UAM не находится в центре Монтевидео, вокруг него нет столь густонаселённого района, а подъездные пути рассчитаны на интенсивный грузовой трафик. Новая трасса № 5 и расположение комплекса позволяют, по крайней мере теоретически, грузовикам и покупателям въезжать и выезжать в течение дня, не создавая тех же проблем, которые существовали, когда рынок был расположен в самом сердце города. Первая попытка продлить время входа до шести утра привела к образованию длинных очередей, жалобам и, в конечном итоге, к пробке на подъездных путях. UAM утверждала, что речь шла о пилотном проекте. Конфликт заставил искать компромисс. В результате переговоров было решено, что в течение пилотного периода не все дни будут начинаться одинаково: будут дни, когда вход будет открыт в четыре утра, а будут и такие, когда он начнётся в пять. Цель состоит в том, чтобы снять напряжение и продолжить тестирование модели, которая с самого начала встретила сопротивление со стороны тех, кто по-прежнему организует свою деятельность в соответствии с графиком работы старого рынка. Переезд изменил гораздо больше, чем просто здание. За этой дискуссией о графике работы скрывается более глубокий разговор о том, какой рынок хотели построить пять лет назад и какой рынок существует сегодня.