«Скачок» в ключевом аспекте, который необходимо сделать Уругваю, чтобы встать на путь развития, говорится в документе
Уругвай 2024-11-17 06:21:54 Телеграм-канал "Новости Уругвая"
Развитие науки, технологий и инноваций в Уругвае происходит последовательно, но перед нами стоит неотложная задача ускорить его рост, чтобы внести значительный вклад в производственное и социальное развитие страны», - таков один из выводов, сделанных в документе „Инновационный скачок“ аналитического центра Ágora, который был подготовлен группой ученых, бизнесменов, политиков и представителей гражданского общества. Документ, с которым ознакомилась газета El País, был представлен Пилар Морено, научным сотрудником Института Пастера (партнера Ágora), и включал комментарии Рафаэля Ради, директора Центра биомедицинских исследований Университета Республики, Омара Паганини, канцлера Республики, и Сильвии Нане, сенатора от оппозиционной партии, которая является членом El País. Директор Ágora, политолог Виктория Гадеа, и партнер организации, астроном Гонсало Танкреди, выступили с комментариями. Перед презентацией победители в категории «Робототехника» Олимпиады Ceibal по программированию, робототехнике и видеоиграм Клара Модена, Паулина Де Леон и Самай Нуньес представили свой прототип. Ученики из Лисео N⁰ 1 в Роче показали построенную ими подводную лодку с камерой, датчиками водородного потенциала, мутности, расстояния и температуры для использования в лагуне Роча. Документ о науке, технологиях и инновациях необычным образом появился на публичных обсуждениях в Уругвае. Сначала круглый стол экспертов по теме подготовил первоначальный документ, второй круглый стол обсудил этот документ и подготовил еще один, а третий круглый стол работал над ним и подготовил окончательный документ, рассказала El País директор по институциональным отношениям Ágora Виктория Гадеа. Среди участников были представители гражданского общества, научных кругов, бизнесмены, государственные менеджеры, члены исполнительной и законодательной власти, а также политические лидеры из правительства и оппозиции, специализирующиеся на данной тематике. Всего было 60 специалистов. Что говорится в документе о текущей ситуации? «Процесс перехода от слаборазвитой страны к стране с динамично развивающейся обрабатывающей промышленностью, расположенной в городах, сталкивается с ловушкой среднего дохода», и для ее преодоления „основополагающим компонентом“ является повышение производительности труда, которое также является „фундаментальным двигателем долгосрочного роста“, говорится в документе. Поэтому «инвестиции в исследования, разработки и инновации» являются ключом «к энергии страны и поддержанию нашего государства благосостояния», добавил он. «Однако местные усилия по развитию экосистемы науки, технологий и инноваций оказались недостаточными для того, чтобы вывести Уругвай на более динамичный путь роста и развития», - говорится в докладе. Где проблемы? В документе отмечается, что «государство демонстрирует двойственное поведение: есть области, которые способствуют развитию науки, технологий и инноваций, а есть те, которые создают значительные препятствия». Кроме того, «Уругвай не достиг критического уровня развития, накопления потенциала и объединения усилий в области исследований и инноваций». Существует «целый ряд проблем, таких как отсутствие системы венчурного капитала, способствующей созданию и ускорению технологических компаний, отсутствие государственного стимулирования через государственные закупки, ограничения на ресурсы для исследовательских проектов, сокращение объемов поддержки исследований, чрезмерное время, необходимое для импорта материалов для исследований, утечка талантов и нехватка исследователей за пределами академических кругов», - говорится в документе. В докладе Agora напоминается, что Уругвай инвестирует в исследования и разработки 0,33% валового внутреннего продукта (ВВП), а на частном уровне - несколько меньше. «Хотя это и положительный момент, он все еще оставляет нас далеко от инвестиций развитых стран и от целей, поставленных политической системой десять лет назад» - достичь 1% ВВП, говорится в докладе. Как улучшить ситуацию? В документе предлагается ряд мер, которые необходимо принять. Среди прочих аспектов Агора отметила необходимость того, чтобы следующее правительство «придало большее значение политике развития науки, технологий и инноваций» посредством «четко определенной институциональной структуры с соответствующими функциями руководства, продвижения, исполнения и оценки, а также эффективного управления, что является приоритетом на уровне президента». «Это управление должно быть способно направлять, координировать и артикулировать усилия» в этой области „эффективным образом среди многообразия государственных и частных субъектов“, и „была подчеркнута необходимость присутствия руководства научно-технической и инновационной системы на высших уровнях власти“, добавил он. Еще один аспект - «создание инновационных направлений в различных отраслевых министерствах как способ укрепления потенциала и формирования сквозного приоритета в государственном аппарате». Также было предложено «содействовать повышению эффективности функционирования государственных структур в отношении исследовательской и инновационной деятельности, упорядочивая процессы, способствуя большей трансверсальности и артикуляции, генерируя инновационные решения для облегчения перехода от академического учреждения к производству, от государственного к частному сектору». Кроме того, по мнению Agora, «исследовательские и инновационные институты должны адаптироваться к меняющейся динамике, характеризующейся международными ритмами». С другой стороны, необходимо установить «конкретные инвестиционные цели» в этой области «для достижения в один или несколько периодов правления», которые «должны относиться в первую очередь к инвестициям государственного сектора, при участии всех участников системы», - рекомендовал он. Свою презентацию Морено завершил фразой из романа «Приключения Алисы в Стране чудес», которая применима к тому, как Уругвай должен двигаться вперед в области инноваций: «Чтобы оставаться на месте, нужно бежать так быстро, как только можешь. Если вы хотите попасть в другое место, вам придется бежать как минимум в два раза быстрее». По словам Гадеа, Ради отметил, что 10 лет назад было подписано обязательство инвестировать 1% ВВП в исследования и разработки, но за пределами существующего консенсуса оно не реализуется. Нане критически отозвался об этом консенсусе, поскольку никакого прогресса не было достигнуто, и отметил, что следующее правительство должно взять на себя обязательство инвестировать в науку, технологии и инновации. В свою очередь, Паганини отметил, что в документе говорится о необходимости подтолкнуть частные компании к инновациям, но указал, что это практически невозможно, и что можно сделать, так это создать условия для появления стартапов. Среди конкретных мер, предложенных в документе Agora, можно назвать следующие: -Выделять больше ресурсов на исследовательские проекты с высоким потенциалом воздействия. -Создать программы, поощряющие исследования, способствующие развитию научного любопытства на ранних стадиях. -Создание исследовательских инструментов, включающих проекты больших объемов и продолжительности (потенциально возобновляемые), и, в свою очередь, категории более мелких и промежуточных проектов, способствующих построению научной карьеры. -Создание Национальной системы высокой самоотдачи в исследованиях через систему финансируемых государством надбавок к зарплате исследователей, которые могут применяться как в государственном, так и в частном секторе. -Содействие сотрудничеству между научными кругами и бизнесом через платформы обмена и сети сотрудничества. Усилить некоторые из существующих инструментов, направленных на сближение академического и делового секторов: увеличить присутствие исследователей в производственном секторе, создать специальные фонды для поддержки технологических стартапов, облегчив им доступ к финансированию и ресурсам. -Расширить инструменты, позволяющие обучать новых исследователей и внедрять их в производственный сектор. -Поощрять создание технологических кластеров и научных парков, концентрирующих ресурсы и таланты. -Поощрять компании за наличие научно подготовленных кадров. -Включение финансовых процессов в научный процесс как способ сближения инноваций и исследований. -Пересмотреть и снизить налоги на импорт исследовательского оборудования и материалов. -Установить налоговые льготы для компаний, инвестирующих в исследования и разработки. -Отдавать приоритет национальным компаниям при заключении контрактов, технологических государственных закупках и доступе к ресурсам. -Включить инструменты, стимулирующие молодых людей к окончанию средней школы и облегчающие их включение в систему высшего образования. -Существенно увеличить количество стипендий для аспирантов, чтобы через несколько лет увеличить число исследователей. -Расширить программы обучения в области технологий и инженерии в университетах и исследовательских центрах. -Проводить мероприятия, направленные на удержание талантов и содействие возвращению ученых, прошедших обучение за рубежом. -Проводить мероприятия, способствующие устранению гендерного разрыва, существующего в области науки, технологии и инноваций, путем содействия участию девочек и подростков в научной, технологической, инженерной и математической деятельности. -Инвестировать в совершенствование существующей технологической инфраструктуры и создание новых центров исследований и разработок. Обеспечить сельские и менее развитые районы доступом к технологиям и высокоскоростным коммуникационным сетям. -Поощрять соглашения о сотрудничестве с иностранными учреждениями и компаниями для обмена знаниями и технологиями. -Сформировать «культуру измерения», позволяющую измерять результаты инвестиций в исследования или технологические усовершенствования, как необходимый элемент для обоснования их рациональности. -Улучшить оценку и эффективность инструментов развития науки и технологий, обеспечив максимально эффективное использование ресурсов.