Сложный сценарий

Министерство портов и водных путей Аргентины объявило национальный и международный открытый конкурс на концессионный режим общественных работ по «модернизации, расширению и эксплуатации системы сигнализации, а также дноуглубительных работ и технического обслуживания магистрального водного пути» (VNT). Дата окончания приема конкурсных предложений - 29 января. Это один из крупнейших проектов по дноуглублению в мире. В последнем указе говорится, что VNT «включает в себя участок между километром 1 238 реки Парана, точкой, называемой Конфлюэнсия, и естественной глубоководной зоной, во внешней части Рио-де-ла-Плата, до километра 239,1 канала Пунта-Индио». Конфлюэнсия - это место слияния рек Парана и Парагвай. Магистраль проходит «через канал инженера Эмилио Митре и реки Парана-де-лас-Пальмас, Парана-Браво, Парана-Гуазу, Талавера, Парана - Атлантический океан». Одна из самых сложных задач при определении региональных инфраструктурных или навигационных проектов между соседними государствами - примирить существенное единство географии и транснациональных экономических пространств с рамками международного права, основанного на более статичных понятиях пределов, юрисдикции и территории. Пример VNT, чисто технической концепции, является хорошим примером трудностей (а также возможностей), которые могут возникнуть при реализации проектов, выходящих за пределы одной страны. Система разделена на три участка: Верхняя Парана (Санта-Фе - Конфлюэнсия), Нижняя Парана (от 0-го км до Санта-Фе, на 590-м км) и участок на реке Рио-де-ла-Плата. Первые два участка являются частью аргентинской территории, а также входят в пространство, определенное Соглашением о речном транспорте по водному пути Парагвай - Парана (Пуэрто-Касерес - Нуэва-Пальмира). Это региональный многосторонний договор, в который также входят Боливия, Бразилия, Парагвай и Уругвай. Соглашение определяет правовые рамки сотрудничества и создает органы, отвечающие за достижение его целей (Межправительственный комитет водного пути и Комиссия соглашения) на этом пространстве. Третий сектор VNT находится на реке Рио-де-ла-Плата. Здесь мы сталкиваемся с другим сценарием. Рио-де-ла-Плата не является частью Водного пути и подчиняется особой двусторонней правовой базе, разработанной в Договоре о Рио-де-ла-Плата и ее морском фронте. В этом соглашении воды реки разделены на полосы исключительного суверенитета каждого прибрежного государства и воды общего пользования, а также очень точно определена процедура, которой должна следовать каждая сторона в отношении строительства, обслуживания и управления навигационными каналами. Компетентным двунациональным органом здесь является Административная комиссия реки Рио-де-ла-Плата (CARP). В этой области, после определения работ, которые должны быть выполнены, будет проведено различие между поддержанием канала в зоне общего пользования (что будет ответственностью Стороны, которая «строит или построила работы»), строительством новых работ или «существенной или постоянной модификацией» существующих работ. Эти последние проекты потребуют «предварительных консультаций с другой Стороной» в соответствии с процедурой, согласованной в Договоре.