Сомнения, лежащие в основе странной смерти полицейского Фабрисио Риоса, и серые зоны в системе контроля за обучением

Коренастый мужчина с татуировкой на одном из распухших плеч, одетый в черную рубашку-поло со щитом на груди, смотрит на журналиста с серьезностью человека, публично демонстрирующего свои полномочия. Сержант Уго Алонзо, бывший член спецназа Республиканской гвардии, говорит на камеру, что в качестве международного инструктора он проводил тренировки в Мексике, Колумбии, Бразилии и других странах континента. Теперь его очередь "передавать эти знания нашим полицейским", проводя учебные курсы под эгидой Национального союза полиции (Sipolna). Мы пытаемся донести до них, что они могут потерять свою жизнь из-за мелочей, - продолжает Алонзо. Мы пытаемся внушить им, что первый закон, который полицейский должен держать в голове, - это возвращение домой живым..... Сейчас февраль 2023 года, и экскурсия только началась. *** В прошлую пятницу, 26 июля, полицейский Фабрисио Риос присутствовал на одном из тренингов, проводимых организацией Sipolna, генеральным секретарем которой он являлся, и вышел оттуда с огнестрельным ранением в грудь, от которого скончался в считанные минуты. Он отправился в Кинта Репетто, расположенный к востоку от района Манга в Монтевидео, чтобы сопровождать нескольких коллег, которые принимали участие в семинаре по "Полицейской тактике" с инструктором Алонзо. Ничто не отличалось от десятков подобных случаев, в которых я участвовал за последние полтора года. Но маленькие детали могут изменить все. При каких именно обстоятельствах офицер полиции выстрелила из своего оружия и убила Фабрисио Риоса, до сих пор остается загадкой. Над решением этой загадки работает 5-й дежурный прокурор Диего Перес. В субботу 27-го он потребовал предъявить автору стрельбы обвинение в непредумышленном убийстве, хотя не исключает, что ход расследования прольет свет на возможный умысел. Судья Марсела Варгас удовлетворила обвинительное заключение, но не удовлетворила просьбу о заключении чиновницы под стражу и назначила ей домашний арест на время продолжения расследования. Многие из участников расследования подозревают, что в этом деле "есть нечто большее", чем просто несчастный случай, или, по крайней мере, что есть части головоломки, которые пока не складываются вместе. Но на фоне всего этого дело также открыло дискуссию о том, не было ли в Министерстве внутренних дел некоторой расхлябанности в контроле за деятельностью своих сотрудников. Хотя власти отрицают, что "одобряли" проведение курсов и тем более использование оружия, а также релятивизируют возможности контроля за деятельностью, происходящей за пределами их офисов, другие действующие лица - профсоюзные лидеры, юристы, консультирующие по делу, и внешние наблюдатели - утверждают, что министерство знало об обучении и должно было сделать больше, чтобы его остановить. И все это на фоне вопросов об обучении вне государственных учреждений, а также скрытого противостояния внутри полицейских профсоюзов. Трагический конец наступил около десяти часов вечера, в конце долгого дня, начавшегося около девяти часов утра. Курс, согласно описанию, данному ответственными лицами, включал в себя теоретические и практические аспекты "выживания полиции", то есть как действовать в определенных ситуациях, которые могут возникнуть при исполнении служебных обязанностей. В начале дня были разъяснены "требования безопасности", в том числе обязанность оставлять оружие без магазина и патронов в патроннике. Это не был инструктаж по стрельбе, - сказал El País доктор Пабло Писсиоттано, адвокат жертвы, представляющий интересы Сипольны, и доктор Йенифер Искьердо. Оружие использовалось как нечто символическое. Даже тем, кто не имел при себе оружия, давали деревянное. Жизелла Скарлатино, адвокат офицера, который произвел выстрел, добавила, что инструкторы должны были "периодически проверять", чтобы "эффективно убедиться", что оружие у каждого участника находится в "безопасном" состоянии. До конца дня все шло гладко. Обвиняемая, 37-летняя женщина-офицер, заявила, что ей нужно было уйти, чтобы вовремя добраться до своего дома в Соусе, где ее сын, страдающий инвалидностью, нуждался в ее присутствии. Женщина, по ее собственным словам, покинула помещение, где проходили учения, и достала свое табельное оружие, понимая, что она "уходит в отставку". В этот момент кто-то из присутствующих попросил ее остаться еще на несколько минут для заключительного упражнения, которое заключалось в имитации налета на магазин Abitab. Существуют противоречивые версии: женщина утверждает, что ее больше не обыскивали, в то время как другие указывают, что у нее проверяли оружие. Несомненно то, что Риос выступал в роли одного из налетчиков, а чиновник был одним из полицейских, контролировавших доступ в воображаемое помещение. Частью упражнения была демонстрация того, что должен и чего не должен делать полицейский в подобных ситуациях. Но во время борьбы женщина выстрелила. -О, я зарядила пистолет! -закричала она, когда пуля попала в ее коллегу. Генеральный секретарь профсоюза был доставлен на машине в поликлинику Капитан Тула, где его констатировали смерть. Вопросы Гипотезы о причинах стрельбы весьма разнообразны (см. примечание). Но что делала группа полицейских на арендованной территории, участвуя в частной тренировке со своим табельным оружием, выданным Министерством внутренних дел? Должен ли был осуществляться более тщательный контроль за этой деятельностью? С одной стороны, возникает вопрос о том, была ли эта деятельность "санкционирована" органами внутренних дел. С другой стороны, существуют различные точки зрения на контрольные полномочия властей. По словам источников, причастных к делу, следствие попытается установить как наличие, так и объем этих полномочий и разрешений. Что касается первого, то прокуратура обратилась в министерство с вопросом, одобряло ли оно проведение семинара или курировало его. Ответ был таков: "Мероприятие не было ни одобрено, ни проконтролировано, ни использование оружия не было разрешено", - заявил Перес на слушаниях. В том же ключе директор национальной полиции Хосе Азамбуя заявил на пресс-конференции, что "Министерство внутренних дел и Управление национальной полиции не могут запретить" профсоюзу "проводить определенные тренинги", которые являются частью того, что они предлагают "своим членам". Азамбуя пояснил, что в ответ на предложение профсоюза некоторое время назад получить доступ к обучению вне рамок институционального обучения, министерство согласилось "изучить" это предложение и выразило ряд "ограничений" для этой деятельности. По его словам, власти отдали "приказ полицейским подразделениям", что этот вид деятельности "не может осуществляться внутри полицейских подразделений, что он не может осуществляться с огнестрельным оружием и что он не может осуществляться с полицейской формой". Но история оказалась более запутанной. Прежде всего, Сиполна утверждает, что министерство, в частности, через Национальную школу полиции, "омологировало" обучение, в результате чего офицеры, прошедшие курс, были занесены в досье, где учитывались баллы для продвижения по службе. В коммюнике, направленном своим членам в августе 2023 года, профсоюз сообщил, что "те государственные служащие, которые уже прошли курс, должны обратиться в отдел кадров своего подразделения, чтобы его внесли в их досье и учли при ежегодной квалификации". Сиполна утверждает, что на некоторых семинарах "присутствовали даже советники и начальники полиции". Министерство внутренних дел предпочло не делать никаких заявлений по этому вопросу, но источники в министерстве сообщили, что, по мнению министерства, существует "разница" между омологацией обучения - то есть его признанием в полицейском досье - и авторизацией или одобрением курса. "Курс не одобрен и не авторизован, а для этого необходима четкая подпись министра", - сказал один из собеседников. Министерство утверждает, что признание досье связано не с содержанием курса, а с тем, что "оно вознаграждает желание государственного служащего пройти обучение и повысить уровень своего образования". И уж тем более оно не имеет отношения к "нарушениям", которые происходят в контексте этой деятельности. Наконец, они понимают, что у них нет ни власти, ни возможности запретить своим чиновникам встречаться в частном порядке для обучения. "Более того, если мы запретим это, они все равно смогут это сделать. У нас нет юридических, дисциплинарных или административных полномочий, чтобы запретить профсоюзу делать это", - сказал Азамбуя. Однако у этой точки зрения есть свои недоброжелатели и за пределами Министерства внутренних дел. Один из них - Эдвард Хольфман, консультант по вопросам безопасности и директор The Guardian Group. "Они говорят, что не могут запретить, но полиция не может не знать, что такая практика имеет место. Если вы говорите им, что они не могут проводить тренировки при определенных условиях, значит, они были осведомлены", - сказал он в интервью El País. По его мнению, эта осведомленность отличает ситуацию от той, когда некоторые полицейские "подпольно" собирались вместе, чтобы проводить тренировки, выходящие за рамки нормы. В полномочия Хольфмана входит проверка того, зарегистрирована ли данная академия в списке учебных центров Генерального управления по проверке компаний (Digefe). Компания Ceted, которая проводила обучение, не фигурирует в "неполном" реестре, опубликованном на сайте Digefe. El País обратилась в министерство с вопросом, зарегистрирована ли там академия, но на момент сдачи номера в печать ответа не получила. Профсоюз также не ответил ни "да", ни "нет". Министерству было известно, что "сержант Уго Алонзо Росас, который проводит семинар, прошел обучение по этому предмету, что, в свою очередь, позволило ему быть назначенным преподавателем по предмету обучения технике обращения с полицейским оружием", сообщает La Diaria. Алонзо, помимо частной академии, имеет опыт работы инструктором в самой Национальной школе полиции. Еще один спорный момент - должны ли полицейские проходить тактическую подготовку или подготовку по безопасности вне рамок институционального иерархического контроля. "Мы можем вести деятельность за пределами школы или министерства, всегда думая о том, чтобы предоставить нашим коллегам больше обучения или инструментов", - защищает Патрисия Ной, президент Sipolna. Организация Sindicato de Policías Agremiados Canarios (Sidepac), выступающая против линии большинства полицейского профсоюза, является одной из тех, кто утверждает, что обучение должно быть "институциональным", и поэтому считает руководителей Sipolna и руководство министерства совместно ответственными, по крайней мере частично, за трагический исход. Фернандо Баццано, казначей организации Sidepac, утверждает, что его коллектив "в течение некоторого времени" доносил до начальства о проведении "такого рода семинаров или курсов", в некоторых случаях даже в полицейских участках. -Мы предупреждали каждый штаб и министерство. В результате на днях произошло примерно то, о чем мы предупреждали. -О чем вы предупреждали? Что семинары проводятся с использованием государственного уставного оружия. Такие занятия должны проводиться инструкторами, аттестованными Министерством внутренних дел, уполномоченными министерством, и в соответствующих местах. Мы заявили, что они проводятся где угодно. И что, когда происходит несчастный случай с оружием, государство его не покрывает". -И из Сиполны, и из министерства говорят, что одним из условий было отсутствие оружия. -Ну, но было показано, что контроль был недостаточным. Профсоюз должен требовать проведения этих курсов, но он не может заменить государство". По словам Баццано, власти не дали "никакого ответа" на это требование. Скарлатино, адвокат, защищающий обвиняемого чиновника, также задается вопросом, не закрывала ли иерархия "глаза". "Это не было одобрено министерством, но, с другой стороны, результат был утвержден. С одной стороны, вы запрещаете или не разрешаете, а с другой - принимаете это во внимание. Есть вещи, которые не совпадают или создают шум", - говорит адвокат. "Остается только гадать, кто виноват - студенты, власти... Расследование будет продолжено". Адвокат говорит: "Можно задаться вопросом, нужно ли нашей полиции, при той подготовке, которую она получает, заниматься этим наедине с профсоюзом. Предполагается, что у нас эффективная подготовка с необходимыми мерами предосторожности, чтобы избежать несчастья.