Перекресток лозунга Республиканской коалиции: от инженерства выборов к сохранению партийной идентичности

Республиканская коалиция в 2029 году? Возможность выступить под общим лозунгом Национальной партии и Партии Колорадо — вместе с Независимой партией — на предстоящих национальных выборах вновь обсуждалась на прошлой неделе, и все указывает на то, что эта тема будет актуальной в ближайшие годы. Сенатор Педро Бордаберри вновь поднял этот вопрос и, критически отнесясь к нему, выразил сомнения по поводу того, что предложенный инструмент является наиболее подходящим для конкуренции с Фронтом широкой коалиции (FA) на предстоящих выборах. В посте под названием «Уроки, которые нужно учитывать» лидер партии «Vamos Uruguay» размышлял на основе результатов провинциальных выборов в Буэнос-Айресе в прошлое воскресенье. «Хотя до выборов еще далеко, многие настаивают на том, чтобы оппозиция выступила на следующих выборах с одним кандидатом и одной партией. Такой подход может дать арифметическое преимущество в виде накопления голосов для распределения мест в парламенте. Но он также может привести к меньшему количеству голосов и, следовательно, к меньшему количеству мест. Сужение избирательного предложения может негативно повлиять на шансы на успех на выборах. Ограничение выбора не только обедняет демократию, но и может привести к худшим результатам», — предупредил он. В соответствии с заявлением представителя партии Colorado, на данный момент ни один из лидеров оппозиции не высказался публично, по крайней мере явно, в пользу использования этого избирательного механизма. Более того, один из главных продвигателей «бренда» Республиканской коалиции, сенатор и генеральный секретарь Партии Колорадо Андрес Охеда, в интервью газете El País в июне высказался за необходимость альянса с Национальной партией по всей стране для проведения департаментских выборов, но признал, что у него есть сомнения относительно целесообразности единого лозунга в октябре 2029 года. «Цифры показывают, что сужение избирательного предложения может негативно повлиять на шансы на успех. Ограничение выбора не только обедняет демократию, но и может привести к худшим результатам. Не кажется разумным сводить политику к бинарной ставке. Соглашения должны дополнять, а не подавлять. Избирательное соглашение должно расширять, а не ограничивать», — заявил Бордаберри, в то время как другие лидеры предпочитают публично держаться в стороне от дискуссии, по крайней мере, на данный момент. Тем не менее, лидер Независимой партии Пабло Мирес сказал El País, что «этот инструмент может быть полезен», учитывая хороший результат «политического соглашения», достигнутого для управления страной в период с 2020 по 2025 год. Бывший министр труда видит два преимущества в том случае, если три политические партии — все указывает на то, что Cabildo Abierto отказалась от этой возможности — которые в настоящее время являются частью коалиции, выступят вместе. Во-первых, он заявил, что это позволило бы «убедить и объединить избирателей вокруг единственного кандидата в президенты за четыре месяца до выборов», а не после четырехнедельной предвыборной борьбы с этим лидером, как это происходит в настоящее время. Во-вторых, он подчеркнул возможность формирования Республиканской коалицией «смешанной» президентской формулы с кандидатом в президенты от одной партии и кандидатом в вице-президенты от другой. По мнению Миреса, такая интеграция могла бы обеспечить большую лояльность избирателей в октябре и ноябре. В любом случае, до выборов еще «далеко», и пока рано говорить о возможности такого развития событий, пояснил он. В том же духе лидер Espacio 40 — сектора Национальной партии, набравшего наибольшее количество голосов на последних выборах — Хавьер Гарсия заявил, что путь к созданию такого альянса по-прежнему тернист (в том числе из-за избирательной архитектуры, необходимой для реализации этого процесса), хотя «пока еще ничего не решено». Одним из основных аргументов, выдвигаемых сторонниками этой альтернативы, является то, что из-за раздельного участия в выборах в октябре не удалось добиться парламентского большинства, по крайней мере в Сенате, что повлияло на результаты ноябрьских выборов и возможность сохранения власти. Однако эта интерпретация основана, по крайней мере частично, на контрфактическом рассуждении: ее сторонники утверждают, что, если бы коалиция выступила под общим лозунгом в 2024 году, она добилась бы парламентского большинства. Однако в таком сценарии кампания имела бы совершенно иной характер: вместо четырех кандидатов был бы выдвинут единственный кандидат (Альваро Дельгадо), что привело бы к сокращению присутствия в СМИ, территориального охвата и даже представительства различных «универсальных» настроений, способных привлечь различные слои электората. С момента введения системы второго тура выборов в Уругвае, начиная с выборов 1999 года, в поведении избирателей наблюдается постоянная тенденция: Фронт широкой коалиции обычно улучшает свои результаты по сравнению с октябрем, в то время как суммарный результат традиционных партий снижается, когда они выдвигают единого кандидата. Николас Оливера, президент Конгресса мэров и один из наиболее влиятельных представителей Национальной партии, заявил El País, что «нельзя допустить, чтобы каждая существующая партия или лозунг утратили свою сущность». «Никто не должен чувствовать, что он перестает принадлежать к своей политической общине. В зависимости от того, удастся ли сохранить это и не допустить такого развития событий, консенсус будет большим или меньшим. Если будет предложено что-то, что затронет всех нас, это будет сложно», — резюмировал он. В беседе с El País бывший президент Хулио Мария Сангвинетти, автор политического соглашения о республиканской коалиции с Луисом Лакалле Пуо в 2019 году, сказал, что в настоящее время у него нет «окончательного мнения», но для него наиболее важным является сохранение идентичности партий, в данном случае двух исторических партий, Национальной и Колорадо. В другом контексте он высказал мнение, что «может быть введено изменение в избирательной системе». «Внезапно могут быть разрешены случайные лозунги, что может произойти. Или же вернуться к двойному голосованию с вторым туром. Это позволило бы заменить внутренние выборы и сократить сроки избирательной кампании», — считает он. В частности, Сангинетти утверждает, что сохранение второго тура выборов придает легитимность президенту, давая ему более 50% голосов (одна из причин, которая привела к реформе 1996 года), в то время как в первом туре будет избран парламент, чтобы два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов, могли состязаться через месяц. Со своей стороны, президент Factum Оскар Боттинелли напомнил, что способ распределения мест в Уругвае не может никого удивлять; изменилось лишь соотношение сил между различными партиями или блоками, если это применимо. Политолог, специализирующийся на избирательных системах, сказал, что система выборов депутатов действует с 1925 года — 100 лет назад, а в Сенате — с 1942 года. «Нет никаких сюрпризов», — заявил он в эфире VTV Noticias. «Коалиция — это прекрасный рекламный бренд, но с юридической точки зрения она не существовала — в отношении октября 2019 и 2024 годов. Существовали отдельные партии, поэтому нельзя суммировать или прогнозировать, как было бы, если бы они голосовали вместе. Они не голосовали вместе, они решили выступить раздельно», — отметил он. Что касается опыта других стран — европейских и американских — в отношении партий, которые голосуют отдельно, и тех, которые голосуют вместе, он сказал, что есть «закон», который всегда соблюдается. «Когда несколько партий голосуют отдельно и их голоса суммируются, это дает больше, чем когда они выступают вместе. Они не захватывают всех. В Уругвае это всегда происходило с момента введения второго тура выборов», — добавил он. Что касается главной озабоченности, высказанной лидерами традиционных партий по поводу сохранения партийной идентичности, Боттинелли привел в качестве примера рождение ФА как коалиции. «Когда формировалась ФА, в то время люди были коммунистами, социалистами, христианскими демократами, белыми, батллистами, независимыми, которые шли с ФА. Пятнадцать лет спустя появился фронтистский подход. Другие идентичности размылись. Доминирует концепция фронта. Риск коалиции заключается в том, что, если она не создаст идентичность, как это сделала ФА, она может не сработать на выборах. А если она ее создаст, то размыет другие идентичности», — считает политический аналитик. На этих департаментских выборах Республиканская коалиция впервые провела голосование под единым лозунгом в трех из 19 департаментов: Монтевидео, Канелонес и Сальто. С избранием Карлоса Альбису мэром, после 10 лет правления Фронта широкой коалиции, в течение следующих пяти лет Сальто станет испытательным полигоном для Республиканской коалиции на уровне субнационального правительства. В Рио-Негро и Лавальехе, где победил Фронт широкой коалиции и проиграла Национальная партия, произошла особенность: эти департаменты стали департаментами, где Партия Колорадо набрала наибольшее количество голосов во всей стране (за исключением Риверы, ее неприступной крепости). Пока что координация между Альбису, Марсело Малакиной и Кабильдо Абието (во главе с Сесилией Эгилус) проходит без «неприятностей», как сообщил El País лидер Партии Колорадо, который баллотировался на пост мэра департамента. 11 мая в Сальто Республиканская коалиция получила 51 157 голосов (54,9%), а Фронт широкой коалиции — 37 249 (39,9%). Внутри партии Альбису получил 36 664 голоса, а Малакина — 14 229. Совместная политическая работа, которую будет проводить это правительство, станет мерилом полезности этого инструмента для оценки возможности выдвижения общего лозунга в большем числе департаментов в 2030 году, что является стремлением партии Colorado, которое не столь очевидно среди партии Blanco, имеющей больше голосов и большую территориальную власть в глубинке страны.