Совершенствование обучения

La transformación educativa que la región necesita. Aunque las teorías iniciales sobre el crecimiento en los años 1950s lo vieron como un proceso de acumulación de capital físico y tangible, la experiencia demostró que se requería mucho más para crecer. La atención de las teorías pasó a concentrarse en el papel del mundo del trabajo y no solo en el número tangible de trabajadores, sino en sus habilidades y competencias, en qué podían hacer y qué tan buenos eran para hacerlo, por supuesto en combinación con capital físico y tecnología. Desde el siglo XIX en muchos países existió un amplio consenso sobre el papel fundamental de la educación para la prosperidad y el desarrollo, pero lo cierto es que a partir de los años 1960 algunos economistas “redescubrieron” el tema y lo incorporaron en teorías y modelos matemáticos de crecimiento (Becker, Mankiew, Weil, Romer y otros). Así se desarrolló el concepto de “capital humano”, que consideró a la educación y el entrenamiento no solo una experiencia cultural y humanística, sino una inversión, y no solo de cada persona para mejorar su desarrollo humano, sino de una sociedad para mejorar su crecimiento, desarrollo productivo y nivel de ingreso per cápita. Это означает, что в современных обществах знаний больше не доминирует убывающая или даже постоянная отдача, а инновации и новые идеи способны породить мир возрастающей отдачи, то есть увеличивающегося и кумулятивного роста производительности. Именно поэтому в современных обществах знаний и в условиях новой технологической парадигмы производства роль образования и профессиональной подготовки важна как никогда. Именно в соответствии с этой мыслью общества уделяют внимание охвату и качеству образования в рамках своих стратегий развития и производственных преобразований. Итак, что мы знаем и чего не знаем о том, когда и как образование стимулирует или вызывает рост, а когда нет? Именно эту тему затронул экономист Лант Притчетт на мастер-конференции, проведенной в марте прошлого года в честь 75-летия ЭКЛАК. Ответы на эти вопросы, по мнению Притчетта, можно кратко изложить в следующем виде. Прежде всего, как сказал Притчетт, необходимо признать, что "расширение охвата образованием с 1950-х годов стало одним из самых замечательных успехов человечества во второй половине двадцатого века и в первой половине девятнадцатого". Однако связь между образованием и экономическим ростом остается загадкой. Многие страны провели масштабное расширение своих систем образования и не испытали высоких и устойчивых темпов роста, что говорит о том, что расширение образования с точки зрения охвата учащихся не является достаточным условием для роста. Отчасти разгадка этой загадки заключается в том, что образование не обеспечивает роста, если оно не способствует обучению. В странах Латинской Америки и Карибского бассейна за период с 1950 по 2015 год количество лет обучения в школе среди 25-34-летних выросло с 3,0 до 10,2. Более того, почти во всех странах региона в 2015 году было больше молодых людей с более высоким уровнем школьного образования, чем в развитых странах в 1950 году. Вывод заключается в том, что неспособность ЛАК сблизиться по производительности труда с ведущими странами не может быть объяснена неспособностью расширять охват образованием так же быстро, как развитые страны. По мнению Притчетта, причины, по которым увеличение числа учащихся не приводит к повышению темпов роста, делятся на две категории: i) школьное образование не дает результатов обучения (навыков, компетенций, способностей, характеристик), которые ведут к повышению производительности труда; ii) экономика не структурирована таким образом, чтобы, даже если расширение образования приводит к появлению рабочей силы с более высоким производственным потенциалом, этот более высокий "человеческий капитал" не использовался и не применялся в динамичных, высокопроизводительных секторах. Что касается первого факта, то он очевиден: экономический рост стран тесно связан с образованием, когда используются показатели результатов обучения учащихся. При использовании индекса количества лет школьного обучения, скорректированного на обучение, корреляции между образованием и ростом, а также между образованием и уровнем дохода на душу населения являются значимыми. Иными словами, дефицит роста в Латинской Америке во многом объясняется отставанием в результатах обучения. В этом и кроется причина неудачи. Вторая категория причин, по которым повышение уровня школьного образования, даже если оно дает лучшие результаты, само по себе не приводит к росту, заключается в том, что оно не открывает возможностей для продуктивного использования этой более квалифицированной и потенциально более производительной рабочей силы. Расширение этих возможностей как раз и является целью политики продуктивного развития, за которую выступает ЭКЛАК.