Старые проблемы

Правительства уходят, а проблемы остаются, в данном случае - проблемы образования. Все сходятся во мнении, что для достижения более высокого уровня развития экономика нашей страны должна расти больше и быстрее, чем это происходило в последние десятилетия. Без роста невозможно добиться большего равенства, потому что нельзя распределить богатство, которого нет. Наш рост сдерживается недостатками в сфере образования. Большинство из них остаются нерешенными на протяжении десятилетий. С момента возвращения к демократии 40 лет назад были проведены три крупные реформы образования на доуниверситетском уровне. Первой была так называемая реформа, предложенная Германом Рамой в 1995 году, которая предусматривала многочисленные изменения в начальном образовании, подготовке учителей и продолжительности обучения для студентов из бедных семей. Одним из ее главных результатов стало значительное расширение охвата средним образованием (количество учащихся, поступающих в среднюю школу). К сожалению, охват средним образованием (количество учащихся, окончивших бакалавриат или УТУ) не увеличился в той же степени и остается на уровне около 50 %, причем этот показатель гораздо хуже среди учащихся из бедных семей. Эта реформа также не помогла заметно улучшить успеваемость, которая, согласно результатам теста PISA, уругвайских 15-летних школьников значительно ниже, чем в развитых странах. Второй важной реформой стал запуск в 2006 году проекта Plan Ceibal. Этот проект, получивший широкое признание в стране и за рубежом, был направлен на обеспечение равного доступа к информационным технологиям для школ и учащихся по всей стране и на всех социально-экономических уровнях. Помимо вклада в обеспечение равного доступа к технологиям, исследования показывают, что они не способствуют улучшению качества обучения, особенно потому, что не используются педагогически значимым образом. Кроме того, в этом году мы неожиданно (для меня) узнали, что после более чем 20 лет работы Ceibal и обеспечения доступа всех учеников и учителей в Уругвае к компьютерам и Интернету, уровень цифровой грамотности наших учеников гораздо ниже, чем ожидалось и чем в других странах. Эти результаты соответствуют международному тесту ICILS (International Computer and Information Literacy Study), проведенному в 25 странах среди 13-летних школьников. Одним из самых поразительных результатов является то, что 2/3 уругвайских школьников не умеют пользоваться компьютером для решения базовых задач по сбору информации. В тестах на вычислительное мышление Уругвай показал наихудшие результаты среди 25 стран. Несмотря на гордость, которую мы испытываем за этот проект, и побочные социальные выгоды, которые он мог принести, очевидно, что он не способствует обучению. Третья крупная реформа - та, которую недавно запустил ANEP. По сути, речь идет о преобразовании учебных программ с упором на обучение, основанное на компетенциях. Пока еще слишком рано судить о том, будет ли она успешной в снижении отсева и повышении уровня обучения, если новое правительство решит ее продолжить. Если новое правительство разделяет убежденность в том, что наша страна должна развиваться, чтобы процветать, ему придется разработать амбициозную и эффективную программу преобразований в сфере образования. Чтобы избежать разочарований прошлого, органы управления образованием и правительство должны будут осмелиться представить новые, «нестандартные» подходы и стратегии. Например, трудно представить, что мы сможем добиться существенных улучшений в сфере образования при нынешней институциональной архитектуре ANEP. Он слишком большой, слишком централизованный и слишком медленный. Основная функция ANEP должна заключаться в том, чтобы функционировать как агентство по качеству и аккредитации для средних школ с гораздо большей степенью автономии и с различными направлениями учебных программ, чтобы лучше соответствовать разнообразию профессий, интересов и способностей учащихся. С другой стороны, я не верю, что проект Ceibal сможет эффективно стимулировать вклад в обучение, если он не будет более органично интегрирован с педагогическими учебными заведениями и системой ANEP. Я также считаю, что границы между средним и высшим образованием должны быть более проницаемыми, размывая бинарную и противоположную концепцию между академическим образованием (ориентированным на университет) и техническим образованием. Кроме того, не стоит забывать, что технологические изменения продолжают ускоряться и что система образования должна переосмыслить многие аспекты преподавания и оценки в связи с появлением искусственного интеллекта (ИИ). Эта новая эра «умных» машин заставляет переосмыслить методы оценки учащихся, чтобы убедиться, что они действительно учились (а не доверили свои оценки роботу, доступному с любого мобильного телефона), и чтобы новые технологии ИИ продуктивно использовались учителями (после соответствующей подготовки и поддержки). Чтобы развиваться, нам нужно производить более сложные товары и услуги, с более высоким содержанием технологий и инноваций, нам нужно больше инвестиций в интеллектуальноемкие проекты и более амбициозные предприятия. Для всего этого нам нужно больше граждан с более высоким уровнем образования. Страны богаты, потому что они образованы, а не образованы, потому что богаты. Все это - вызов для нового правительства, но на самом деле это миссия для всего уругвайского общества.