Бордаберри представил проект по предотвращению и наказанию за конфликт интересов на уровне поставщиков медицинских услуг

Сенатор от партии «Колорадо» Педро Бордаберри представил во вторник законопроект, направленный на предотвращение и наказание конфликтов интересов в Национальной интегрированной системе здравоохранения (SNIS). Инициатива призвана не допустить участия руководителей медицинских учреждений в компаниях, продающих товары и услуги этим же медицинским учреждениям. Этим предложением Бордаберри обращает внимание на то, что он назвал «известной и повторяющейся» проблемой: тот факт, что влиятельные должностные лица в управлении медицинскими учреждениями — как государственными, так и частными — или их родственники имеют «экономические интересы» в компаниях, являющихся поставщиками для учреждений, которыми они руководят. «Такое совпадение интересов лишает прозрачности ресурсы, которые должны направляться на оказание помощи пациентам», — предупредил законодатель в тексте законопроекта, с которым ознакомилась газета «Эль-Пайс» и который уже был представлен министру здравоохранения Кристине Лустемберг и министру экономики и финансов Габриэлю Оддоне. Проект запрещает членам, владельцам, директорам, администраторам, менеджерам и персоналу, обладающему «правомочиями по принятию решений», в учреждениях SNIS, а также их родственникам иметь «интересы любого рода» в компаниях, являющихся поставщиками услуг для учреждения, в котором они работают. Кроме того, нормативный акт требует, чтобы указанные должностные лица до вступления в должность подавали письменное заявление о конфликте интересов под присягой в «Комиссию по проверке соответствия и прозрачности в сфере здравоохранения». Этот новый орган будет состоять из трёх членов, назначаемых исполнительной властью с предварительного одобрения Сената, и будет уполномочен выдавать соответствующее «Свидетельство о пригодности и отсутствии возражений». В случае прямого или косвенного нарушения установленных требований должностное лицо подвергается наказанию в виде лишения свободы на срок от 12 месяцев до шести лет, а также специальной дисквалификации на срок от пяти до десяти лет, запрещающей занимать руководящие, административные или управленческие должности в учреждениях SNIS, а также штраф в размере от 100 до 20 000 индексируемых единиц (что эквивалентно суммам от 192 300 до 38 468 800 песо). В свою очередь, предусмотрены отягчающие обстоятельства для наказания, такие как служебная связь или повторное совершение такого деяния. Кроме того, законопроект устанавливает, что тот поставщик или лицо, действующее от его имени, которое «предлагает, обещает или предоставляет» неправомерную выгоду любому из лиц, подпадающих под действие данного положения, подвергнется «тому же наказанию, которое предусмотрено для исполнителя», а также лишится права заключать договоры с поставщиками медицинских услуг на срок от пяти до десяти лет. Со своей стороны, медицинское учреждение, в интересах которого было совершено преступление, связанное с конфликтом интересов, может быть оштрафовано на сумму, равную 10 % его годового дохода от взносов в Фонд социального страхования (Fonasa), и даже столкнуться с «возможной потерей» доступа к Государственному гарантийному фонду (Закон № 18.439). В обосновании законопроекта Бордаберри подчеркнул, что когда учреждения начинают «в значительной степени» зависеть от государственного финансирования и поддержки со стороны государства для своего функционирования, они перестают быть «обычными» частными предприятиями. По этой причине он заявил, что государство имеет «право и обязанность» осуществлять контрольные полномочия в отношении частных учреждений системы. Законодатель пояснил, что его инициатива «не направлена на национализацию» управления медицинскими учреждениями «ни на замену надлежащего корпоративного управления государственной бюрократией», и признал, что «подавляющее большинство» тех, кто в настоящее время управляет ими, делает это «честно и профессионально».