Стоимость профсоюзных часов для государства: 2 миллиона долларов в год в шести государственных органах

Система оплачиваемых профсоюзных часов не имеет единого критерия в государстве, вызывает споры в некоторых организациях и только в шести государственных компаниях, где была собрана информация, обходится в 2 миллиона долларов США в год, которые используются в качестве субсидии для профсоюзной деятельности, осуществляемой несколькими сотнями государственных служащих. Ограничение на общее количество часов работы профсоюзов определяется на основе соглашения в каждой компании. Причем эти органы не руководствуются единым критерием, учитывающим количество членов профсоюза или размер компании. Статья 4 Закона 17.940, принятого в 2006 году, гласит: "Признается право на оплачиваемый отпуск для осуществления профсоюзной деятельности. Осуществление этого права регулируется соответствующим Советом по заработной плате или, при необходимости, коллективным договором". В прошлом году Федерация Ancap, насчитывающая 1 498 членов, использовала 27 246 профсоюзных часов на сумму 355 540 долларов США. В соответствии с критериями, установленными решением Совета директоров Ancap в ноябре 2021 года, максимальная разрешенная продолжительность рабочего времени в год составляет 8 988 часов, поэтому профсоюз использовал 18 258 часов сверх лимита, что соответствует сумме 238 100 долларов США. В 2022 году лимит, установленный компанией, также не учитывался. В тот год профсоюз превысил 10 427 профсоюзных часов, что эквивалентно 140 128 весам, поглощенным компанией. Все началось в конце 2021 года, когда правление Ancap отменило соглашение по коллективному договору Fancap, предусматривавшее 2 640 оплачиваемых профсоюзных часов в месяц. Оно предложило альтернативную формулу, но профсоюз ее отверг. Совет, основываясь на анализе других соглашений, установил критерий в полчаса оплачиваемого профсоюзного отпуска в месяц на одного члена профсоюза. Это составляет максимум 749 профсоюзных часов в месяц. Вопрос был передан на рассмотрение Высшего совета по коллективным переговорам в апреле 2022 года, но до сих пор не определен. В связи с этим с августа Ancap вычитает у профсоюза все профсоюзные часы, превышающие 749 в месяц. Эти деньги вычитаются из суммы, соответствующей профсоюзным взносам, удерживаемым с работников и перечисляемым в Fancap. По мнению совета директоров Ancap, вычеты себя оправдали. В июне 2023 года, несмотря на то, что скидка уже действовала, компания Fancap использовала 4 361 час, что на 3 612 часов больше, чем разрешил совет. В июле она снова использовала 4 772 часа. В августе количество часов сократилось до 3 375, в сентябре - до 3 008, в октябре - до 1 226, в ноябре - до 959 и в декабре - до 892, то есть очень близко к разрешенным 749 часам. Короче говоря, с июня по декабрь у профсоюза было вычтено 13 349 часов, которые он использовал сверх нормы, что эквивалентно 74 084 долларам США. В 2023 году Банку Республики было разрешено использовать 23 611 оплачиваемых профсоюзных часов, из которых профсоюз использовал 11 283, что эквивалентно 568 328 долларам США. В Банке 100 % из 3 257 сотрудников имеют право использовать профсоюзные часы в соответствии с соглашением, подписанным с профсоюзом. В отличие от других государственных предприятий, в этом году было меньше всего оплачиваемых профсоюзных отпусков с 2020 года. Пик пришелся на год пандемии, когда профсоюз взял 15 962 часа оплачиваемого отпуска, что обошлось банку в 489 383 доллара США. Банку удалось урегулировать ситуацию, вызвавшую споры в 2011 году, когда было разрешено 29 884 оплачиваемых профсоюзных часа, что превысило лимит на 5 607 часов, и в тот момент банк понес дополнительные расходы в размере почти 200 000 долларов США. В ДПО, где работает 3 697 человек, Федерация работников ДПО использовала 2 703 дня и 2 794 часа оплачиваемого профсоюзного отпуска. Это составляет около 24 000 часов в год, что обошлось агентству в 180 657 долларов США. В Национальной почтовой администрации в 2023 году Ассоциация почтовых работников и Профсоюз почтовых работников предоставили в общей сложности 3 073 дня профсоюзного отпуска 241 сотруднику (включая членов Совета директоров, для которых лимит не установлен). Это означает, что каждый из них в среднем взял в прошлом году почти 13 дней оплачиваемого профсоюзного отпуска. С 2020 года по настоящее время компания Correos предоставила 10 543 дня оплачиваемого профсоюзного отпуска. Компания считает дни, потому что те, кто пользуется профсоюзным отпуском, не выходят из него и не возвращаются. Компания уточняет: "На системном уровне нет дискриминации по количеству часов, так как они не выходят и не возвращаются для участия в забастовке, основываясь на мониторинге количества дней, в течение которых часть или все часы могли быть использованы для выполнения профсоюзных обязанностей". С этой оговоркой невозможно указать сумму денег, приходящуюся на использованные профсоюзные часы". El País проконсультировалась с источниками в компании, которые сообщили, что при базовом восьмичасовом рабочем дне и средней стоимости 400 песо расходы Correos в 2023 году составили около 252 577 долларов США. Соглашение, подписанное Correos и Ассоциацией почтовых работников Уругвая в 2014 году, устанавливает, что "члены Совета директоров профсоюза будут пользоваться профсоюзными привилегиями, под которыми понимается право осуществлять свою деятельность в любой среде организации, подтверждая свой статус при любых обстоятельствах, которые могут потребоваться, и без каких-либо ограничений по времени". Другие должностные лица, выполняющие профсоюзные обязанности, должны иметь специальное разрешение профсоюза и могут использовать время, эквивалентное 30 минутам на одно должностное лицо в месяц, но не более 800 часов. В UTE действуют два профсоюза: Ассоциация государственных служащих и Ассоциация государственных служащих и руководителей среднего звена, объединяющие 4 752 работника, которые имеют право пользоваться привилегиями профсоюза. В 2023 году оба профсоюза имели право на 39 486 оплачиваемых профсоюзных часов и использовали 37 020 часов, что эквивалентно 482 635 долларам США. Это число увеличилось на 23 % по сравнению с предыдущим годом и значительно превышает показатели последних четырех лет. В 2022 году было использовано 30 139 оплачиваемых профсоюзных часов, в 2021 году - 28 688 часов, а в 2020 году, когда началась пандемия, профсоюзные отпуска составили 27 404 часа. В Антеле насчитывается 5 146 государственных служащих. В компании сосуществуют Sindicato Único de Telecomunicaciones, объединяющий работников, состоящих в профсоюзе, и Centro Integral del Personal de Antel (CIPA), представляющий руководство и профессиональные группы компании. Двухстороннее соглашение, подписанное с компанией Sutel и действующее с 2018 года, предоставляет ей 24 000 оплачиваемых профсоюзных часов в год, что эквивалентно 3 000 дней. В 2023 году Sutel использовала 12 758 часов, что обошлось Antel в 94 644 доллара США. В среднем стоимость часа в Antel составляет 288 песо, что значительно ниже, чем в других публичных компаниях, с которыми проводились консультации. Примечательно, что в 2021 году, когда чрезвычайная ситуация, связанная с пандемией, еще действовала и телеработа была нормой в государственных учреждениях, Сутел использовал больше часов, чем в 2022 и 2023 годах. В том году она запросила 13 178 часов, что обошлось компании в 74 092 доллара США. Sutel должен ежемесячно направлять в Antel список сотрудников, использовавших профсоюзный отпуск, и соответствующие почасовые начисления. Президент и секретарь профсоюза имеют постоянную профсоюзную комиссию. В случае с CIPA, согласно постановлению от 2008 года, эта группа имеет право на 250 дней оплачиваемого профсоюзного отпуска в год, что эквивалентно 2 000 часов, которые имеют более высокую стоимость, поскольку для задействованного персонала берется контрольный вес в 548 песо. В 2023 году CIPA использовала 2 578 часов, что обошлось Antel в 36 443 доллара США. Другими словами, они превысили соглашение на 578 часов, что эквивалентно 8 170 долларов США. Профсоюзные часы в Banco de Previsión Social (BPS) стали предметом обсуждения в Совете директоров, поскольку соглашение, достигнутое с работниками, нравится не всем директорам организации. Например, Хосе Перейра, глава совета директоров BPS, представляющий компании, высказался против соглашения, достигнутого между BPS и профсоюзом. "Мы проголосовали против соглашения, которое, помимо общего количества часов для профсоюза, дает шести чиновникам, составляющим руководство профсоюза, абсолютную свободу не выходить на работу. Остальные одиннадцать должны просить разрешения. У нас есть случай с вице-президентом профсоюза, который не работал шесть лет, причем последние два года - из-за принятых Советом директоров рамок, которые его защищают". Директор спросил: "А как же остальные четыре года? Кто несет ответственность? Описанная Перейрой ситуация даже послужила основанием для проведения административного расследования по распоряжению BPS, но Перейра возражает против него, поскольку, по его словам, оно не соответствовало процедуре и не было направлено на определение ответственности. "Я не говорю, что здесь есть преступление, но есть вопросы, связанные с моралью и этикой государственного служащего, которые не соответствуют действительности", - сказал Перейра, указав, что соглашение, принятое Советом директоров, обходится компании примерно в 700 000 долларов США в год.