Связанные по рукам и ногам

Бесчисленное множество уругвайцев получили выгоду от владения личными счетами в AFAPs. Это сделали те, кто получил остатки средств в случае смерти по наследству, а также те, кто теперь решил получить до 9% накопленных сбережений в виде капитала при условии, что они оставались активными не менее трех лет после создания дела в BPS (как правило, это люди в возрасте 63 лет и с 33-летним стажем работы). Если конституционный плебисцит, предложенный Pit-Cnt и союзными ей партиями Фронта Амплио, увенчается успехом, эти права исчезнут. Более того, текст голосования порождает огромные сомнения в том, не следует ли реинтегрировать то, что было получено по наследству, поскольку выход из накопительной системы будет иметь "обратную силу по отношению к дате присоединения", (1) как если бы пенсионные накопления никогда не существовали. То, что было получено в порядке наследования, явно не является пособием по социальному обеспечению, и поэтому к нему неприменимо положение бюллетеня, согласно которому не будет "потери или ухудшения... в отношении пособий по социальному обеспечению". Это не пособие по социальному обеспечению, а право наследования, что создает значительную неопределенность. Это противоречит положениям Конституции, статья 7 которой признает право каждого жителя на защиту в пользовании своей собственностью, а статья 32 определяет ее как неприкосновенное право, которое может быть ограничено и экспроприировано по соображениям общественной пользы или необходимости с выплатой справедливой и предварительной компенсации. В случае с деньгами не существует никакой "справедливой компенсации", кроме той же самой суммы, которая была экспроприирована, что очевидно, поэтому экспроприации денег не существует. В отрыве от этих рамок реформа устанавливает конфискацию путем национализации средств, принадлежащих членам AFAPs. Инструментом для осуществления конфискации является создание траста BPS, который должен будет передать все средства, накопленные на индивидуальных сберегательных счетах, другой государственной организации, чтобы сохранить инвестиции в силе до их погашения, после чего средства перейдут к BPS. Бюллетень предполагает, что BPS имеет право распоряжаться тем, что ему не принадлежит. Это делает его владельцем пенсионных накоплений людей на их индивидуальных счетах. В рамках Американской конвенции право на собственность квалифицируется как право человека (2) в той мере, в какой оно удовлетворяет потребности в создании жизненного проекта, в рамках продукта личного и интеллектуального труда человека, то есть материальных или нематериальных вещей, которые созданы или произведены в результате взаимодействия с миром. Так обстоит дело с пенсионными фондами, которые являются плодом труда их владельцев. Инициаторы плебисцита не понимали (а если и понимали, то бездумно), что серьезно затрагивают одно из прав человека. Категория прав человека относится к правам, которые являются частью человеческого достоинства и уважение которых тесно связано с возможностью каждого субъекта реализовать свою собственную жизнь; это жизненно важное ядро отношений, которое не может быть законно изменено какой-либо третьей стороной. И если чего-то во всем этом не хватает, так это того, что собственность на пенсионные фонды обладает исключительной особенностью - она носит питательный характер. Его цель - удовлетворение жизненно важных потребностей на пенсии как самого владельца счета, так и его семьи. Это связано с правом на жизнь (статья 7 Конституции), поскольку средства предназначены для выплаты пенсии по возрасту и, как и трудовая пенсия, призваны обеспечить содержание самого себя и своей семьи. На уровне конфискованных людей ущерб определен и объективен. На национальном уровне плебисцит - это регресс, реформа, противоречащая всем демографическим и финансовым фактам. Если она увенчается успехом, это будет серьезный удар по пенсионной системе, который заклеймит огнем будущие реформы и подорвет законное доверие к системе и правовую определенность. Эти основные ценности экономической жизни несовместимы с общей ретроактивностью до 28 лет, подобной той, что предлагается в бюллетене, что выходит за рамки, например, воли, выраженной более чем 47 000 человек, которым рекомендовал так называемый "закон пятидесятилетних" и которые решили сохранить свою принадлежность к AFAPs. Такое поведение, принятое в рамках конкретного закона, будет игнорироваться без рассмотрения и повлечет за собой денежные обязательства, предусмотренные в самом тексте, который будет вынесен на плебисцит. В обмен на конфискацию определенного права бюллетень предлагает конфискованному лицу обещание. Не очень надежное обещание, основанное на том, что когда придет время выходить на пенсию, кто-то заплатит; неопределенное обещание, если таковое вообще существует в контексте сложной демографической ситуации, о которой мы все знаем и которую организаторы плебисцита решили проигнорировать. Если и есть какие-то сомнения, то они налицо: за последние три десятилетия 85 стран увеличили размер взносов, 67 - повысили пенсионный возраст, а 70 - скорректировали формулу выплат или вовсе сократили их. И уругвайцам предлагается заморозить в Конституции пенсионный возраст и формулу расчета пособий, которая уже была неработоспособна 30 лет назад. Единственная переменная, которая остается, - это увеличение налогов. Хуже быть не может. По словам профессора Мартина Риссо Ферранда (3), "это как если бы человек со связанными руками и ногами решил прыгнуть в океан; для него это будет плохо, и, конечно, ему следовало бы заранее более тщательно изучить последствия своего решения. Если бы он это сделал, он бы не прыгнул". 1- Переходное и специальное положение V' предлагаемого текста. 2. Статья 21 Американской конвенции о правах человека (Пакт Сан-Хосе). 3. используя графический образ профессора Мартина Риссо Ферранда в прологе к книге "Plebiscito constitucional de la seguridad social. Análisis crítico", FCU, 2024.