Судовые машинисты заявляют о ряде нарушений в министерствах, парламенте и префектуре — что за этим стоит?

Соглашение между МЕРКОСУР и Европейским союзом (ЕС) вызывает недовольство в ряде отраслей, которые стремятся к диалогу с правительством. На этот раз настала очередь Центра судовых машинистов (CMN), представители которого будут приняты в Министерстве иностранных дел в связи с возможными жалобами в адрес ЕС по поводу нарушений при выдаче разрешений иностранным членам экипажа на судах под национальным флагом. «(Это) выгодное соглашение, но несоблюдение его положений может привести к обратному результату», — заявил газете «Эль-Пайс» генеральный секретарь CMN Факундо Монтанья. Морской сектор уже становился объектом жалоб в связи со случаями «полурабства» в сфере торгового флота (невоенного флота). Как пояснил Монтанья, CMN может подавать жалобы по любому вопросу, связанному с данной отраслью. Что касается возможных обращений в ЕС, CMN планирует заявить о нарушениях, о которых в последние недели сообщалось в различные ведомства и Национальную морскую префектуру. К ним относятся «условия полурабства» и несоблюдение международных соглашений на судах под национальным флагом, а также чрезмерное выдача вайверов (временных разрешений для членов экипажа и судов под иностранным флагом). Согласно документам, представленным в парламент и ставшим доступными , Межотраслевой морской союз — объединяющий Единый национальный профсоюз работников морского и смежных отраслей (Suntma), Единый профсоюз работодателей в сфере рыболовства, морских перевозок и каботажа Уругвая (Suddeppu) и CMN — подготовил обзор нормативных актов отрасли, и, согласно данным береговой охраны, с января 2022 года по август 2024 года было выдано 231 разрешение, что затронуло 4 060 работников и в общей сложности 4 891 680 рабочих часов. Речь идет о рыболовных судовладельцах (называемых «капитанами», которые не являются владельцами судов) и матросах (лицах, отвечающих за работу на борту судов). Согласно Закону о рыболовных судах, экипаж судов, зарегистрированных в Уругвае, должен на 90 % состоять из граждан Уругвая, хотя в соответствии с законом предусмотрены исключения, позволяющие нанимать иностранный экипаж. Фактически, исторически сложилось так, что в соответствии с профсоюзными соглашениями постоянно звучат требования отдавать приоритет выпускникам Военно-морской академии и Высшей морской технической школы. Монтанья рассказал, что 17 июня Межпрофсоюзный комитет был принят главнокомандующим Национальным флотом Хосе Элизондо на встрече, где он представил документ, в котором осуждается выдача разрешений иностранным гражданам на выполнение функций на борту судов под уругвайским флагом. «Вызывает беспокойство тот факт, что изменения, внесенные Законом о рыболовстве в отношении формирования экипажей, интерпретируются как разрешение на выполнение технических функций, регулируемых национальной системой морских квалификаций», — указывается в документе, представленном Элизондо Межпрофсоюзной ассоциацией и с которым ознакомилась газета «Эль Паис». Жалобы CMN не остались единичными, поскольку работники обратились и в другие государственные органы. «Национальная морская префектура признает иностранные квалификационные документы и разрешает иностранным гражданам выполнять функции технического офицера на национальных судах, что вызывает серьезные юридические и административные сомнения», — говорится в жалобе, представленной Комиссии по национальной обороне. Кроме того, CMN обратился к министрам Сандре Лазо (обороны) и Марио Лубеткину (иностранных дел) с документами, в которых просил разъяснений относительно разрешений, въезда в страну и соответствующего миграционного статуса. По словам профсоюзного лидера, Элизондо пообещал рассмотреть требования работников, однако добавил, что ни Межпрофсоюзная ассоциация, ни CMN не получили ответа от других членов правительства. CMN подал очередную жалобу в Министерство труда и социального обеспечения (MTSS), в которой указывает на нарушения трудового законодательства, связанные с комплектованием экипажа рыболовного судна «Бадаро», эксплуатируемого компанией Atlantic Phishing. «Описанная ситуация напрямую затрагивает уругвайских работников, имеющих надлежащую квалификацию, которые лишаются возможности получить рабочие места, занятые иностранным персоналом, профессиональные документы которого, по всей видимости, не были признаны в соответствии с действующим законодательством», — указывается в документе, представленном в MTSS, с которым ознакомилась газета «Эль Паис». Помимо компании «Atlantic Phishing», CMN подал жалобу на компанию «Ondamares» в связи с условиями труда персонала, нанятого из Индонезии на рыболовном судне «Rio Solís». Профсоюз заявил о невыплате заработной платы за апрель и май, о заработной плате ниже установленной судебным решением и коллективным договором, а также об отсутствии надлежащих перерывов на отдых. «Описанная ситуация носит крайне серьезный характер, поскольку затрагивает иностранных работников, которые могут находиться в положении особой уязвимости, экономической зависимости и испытывать трудности с полноценной реализацией своих трудовых прав», — указывается в документе, представленном в MTSS, в котором CMN также просит провести инспекцию на борту судна, опросить работников и проверить условия труда. «Разрешения, выданные Национальной морской префектурой, фактически привели к появлению в наших территориальных водах реестра судов под вторым флагом или под флагом удобства, в рамках которого суда любой страны могут приходить сюда для ведения деятельности со своим собственным экипажем, лишая уругвайцев возможности получать доход от своей работы», — говорится в документе, представленном Межпрофсоюзной ассоциацией в парламент в апреле этого года, в котором содержится просьба уделять приоритетное внимание найму уругвайских работников на судах. Чтобы избежать такой ситуации, работники сектора направили правительству и представителям бизнеса предложение, направленное на внесение изменений в закон № 12.091, принятый в 1954 году. В мае этого года Палата представителей представила в парламент законопроект «О защите труда и национального суверенитета в морском секторе», цель которого — укрепить занятость уругвайских работников на иностранных судах, работающих в национальных водах, путем внесения изменений в статью 1 Закона о судоходстве и национальном каботажном торговле. Действующее законодательство предусматривает, что исполнительная власть может разрешать использование судов под иностранным флагом в случае отсутствия доступных национальных судов. Законопроект сохраняет эту возможность, но вводит обязательство нанимать уругвайских работников. «Исполнительная власть может в порядке исключения . разрешить использование судов, офшорных судов или платформ под иностранным флагом, если аналогичные суда под национальным флагом отсутствуют», — говорится в документе. Основное изменение заключается в установлении обязательного графика постепенного привлечения уругвайских работников. Предлагаемое изменение предполагает, что на начальном этапе эксплуатации 33 % офицерского состава и младшего персонала должны составлять граждане Уругвая или лица, имеющие статус резидента, через 180 дней эта доля увеличивается до 66 %, а через 360 дней — до 90 %. Основные цели законопроекта заключаются в предотвращении потери рабочих мест в Уругвае, использовании потенциала работников, прошедших подготовку в стране, и, таким образом, предотвращении утечки экономической стоимости из Уругвая. Авторы инициативы считают, что новое законодательство будет способствовать «созданию качественных рабочих мест в морском секторе, укреплению национального суверенитета над нашими территориальными водами и экономико-социальному развитию страны».