Под давлением США Куба ускоряет проведение радикальной экономической реформы

Кубинская экономика находится в руинах, отключения электричества могут длиться до 30 часов, а администрация Трампа, оказывая постоянное давление на Кубу, продолжает объявлять о новых способах лишить коммунистическое правительство столь необходимых ему средств. В ответ на самый тяжелый кризис в своей новейшей истории кубинское правительство недавно объявило о глубокой экономической реструктуризации. Пакет из 176 мер позволит расширить участие частного бизнеса и ослабить контроль кубинского правительства над экономической деятельностью на острове. Куба отрицает, что эти меры призваны умиротворить администрацию Дональда Трампа, требующую от острова проведения радикальных экономических и политических реформ, однако лишь немногие эксперты согласны с этим отрицанием. В официальных заявлениях подчеркивается срочная необходимость оживления ослабленной экономики, которая рушится под тяжестью десятилетий централизованного правления и растущего давления со стороны Вашингтона, при этом настаивается на том, что Куба останется социалистической страной. Экономисты утверждают, что план, поспешно одобренный кубинской Национальной ассамблеей, представляет собой радикальный поворот. Впервые со времени революции 1959 года, приведшей к установлению коммунистического режима, правительство предлагает передать полный контроль над торговлей. Однако, несмотря на то что кубинское правительство заявляет, что разрешит частные банки и позволит частным лицам владеть более чем одним предприятием и недвижимостью, эксперты относятся к этому скептически. Радикальный переход к системе, подобной той, что существует во Вьетнаме или Китае, — от строго контролируемой государством и централизованно планируемой экономики к гибкой смешанной рыночной экономике — будет трудно осуществить, если администрация Трампа не смягчит санкции. Некоторые иностранные компании начали уходить с Кубы из-за опасений нарушить недавние американские правила, которые еще больше затрудняют ведение бизнеса в стране. Для их возвращения потребуется не только изменение кубинского законодательства. Кроме того, по мнению экспертов, у кубинского правительства существует серьезная проблема с доверием. Чиновники уже ранее объявляли об экономических реформах, но затем отказывались от них без объяснений. На Кубе отсутствуют верховенство закона и разделение властей, и страна часто не выполняет свои финансовые обязательства. Это известная своими рисками бизнес-среда. Некоторые эксперты сравнили амбициозный пакет стимулов, призванный привлечь иностранные инвестиции на Кубу, с повторяющейся сценой из комикса «Peanuts»: Люси пытается убедить Чарли Брауна снова пнуть мяч. Пакет предусматривает расширение зарождающегося частного сектора, в том числе предоставление большей свободы в импорте и экспорте без государственного вмешательства. — Впервые кубинские компании смогут нанимать более 100 сотрудников — этот лимит был введен для предотвращения чрезмерного роста частного сектора. Предприниматели также смогут владеть несколькими частными компаниями, что положит конец ограничительной практике и устранит постоянную причину недовольства со стороны частного сектора. — Эти изменения открывают путь для развития частного строительства на острове и предполагают преобразование государственных предприятий в частные коммерческие компании с акционерным капиталом. Это позволит частным банкам выйти на кубинский финансовый рынок, который ранее находился исключительно в государственной собственности. — Правительство также планирует отменить запрет на 70 из 125 видов коммерческой деятельности, которые сегодня находятся под ограничением, однако не уточнило, какие именно. Предприятия на Кубе подвергаются строгому регулированию, а правительственные запреты носят весьма широкий характер; в их число входят оптовая торговля, прямая продажа меда населению и производство ортопедической обуви. — Государственная недвижимость теперь также может продаваться отечественным и иностранным компаниям и частным лицам, включая кубинцев, проживающих за рубежом. Даже сетям быстрого питания разрешено открывать франшизы на острове. — Признавая, что система социального обеспечения ослабевает, кубинское правительство намерено передать ответственность за дома престарелых и другие программы социального обеспечения частным компаниям. Большинство экспертов отмечает, что эти идеи не новы: экономисты предлагают их уже на протяжении десятилетий. «Они могут создавать возможности для коррупции, извлечения ренты и непрозрачных переводов активов в пользу элит, обладающих политической властью или привилегированным доступом к информации», — сказал Видаль. Премьер-министр Мануэль Марреро прямо заявил, что накопление богатства в частных руках — на протяжении десятилетий считавшееся на Кубе коммунистическим табу — больше не будет запрещено. Он прямо признал «законный рост финансового и материального благосостояния юридических и физических лиц». Президент Мигель Диас-Канель добавил: «Если нет богатства, то и распределять нечего. Если нет богатства, нет и социальной справедливости». Карлос Луис Хорхе Мендес, заместитель министра внешней торговли и иностранных инвестиций Кубы, заявил, что правительство сократит бюрократию и устранит другие препятствия для ведения бизнеса. В интервью одной из газет Объединенных Арабских Эмиратов он заявил, что Куба «открыта для бизнеса». Государственный департамент США, отвечая на вопросы, заявил, что президент Дональд Трамп будет и впредь оказывать давление с целью стимулирования гораздо более существенных экономических и политических реформ. Государственный департамент заявил, что Трамп стремится «сделать Кубу привлекательным направлением для инвестиций» и создать условия для роста частных предприятий, которые будут способствовать развитию и восстановлению острова, а также «обеспечат кубинскому народу свободу, достоинство и возможности, которых он заслуживает». Last week, the State Department announced new sanctions against additional Cuban state-owned financial institutions, as well as against a member of the Castro family. “These gradual ‘economic reforms’ are modest, long-awaited, and, ultimately, mere superficial smoke screens by the Cuban regime,” the State Department stated. Cuban activists such as free-speech advocate Yoani Sánchez and dissident José Daniel Ferrer largely agreed, emphasizing that the extensive list of changes included no mention of political freedom or a multiparty system. “Cuba does not need palliative measures,” Ferrer said, “but rather a profound economic transformation and a complete political transition.” —This article was originally published in The New York Times.