BPS: пособия по болезни и их «утечки», неплательщики, проверки и многое другое

Президент Банка социального страхования (BPS) Химена Пардо затронула различные вопросы, связанные с системой, уделив особое внимание «отклонениям» в отношении медицинских справок, заявив, что «BPS обеспечивает защиту данных, но справки выдаются медицинскими учреждениями». В этом смысле она защищала ограниченность роли BPS в этом вопросе, поскольку, несмотря на то, что он выполняет некоторую функцию контролера, сама ответственность за медицинскую справку связана с медицинским актом и контролем со стороны поставщика медицинских услуг. Эти комментарии возникли в ответ на вопрос в программе «Quién es quién» на Diamante FM о том, как субсидии или пропуски по болезни дают возможность для всевозможных «отклонений», а BPS якобы закрывает на это глаза. «Ответственность возлагается на BPS, потому что в конечном итоге именно он выплачивает субсидию, но ответственность BPS за принятие мер в этом отношении ограничена. Кроме того, BPS сегодня не имеет оперативной возможности выезжать на проверку всех выдаваемых медицинских справок», — ответил Пардо, прежде чем подробно рассказать о приоритетах ведомства, которые в основном заключаются в контроле и обновлении просроченных дел. На чем сосредоточено внимание BPS в настоящее время? «Мы сосредоточены на вопросе просроченных дел, связанных с выплатами», — сообщил Пардо в качестве одной из приоритетных задач агентства в той же радиопередаче. Еще одним приоритетом ведомства является обеспечение соблюдения требований по сбору взносов на социальное страхование, для чего в 2019 году в его штате насчитывалось 130 инспекторов, а сейчас их число сократилось до 97. «Первым делом мы договорились об увеличении числа сотрудников, особенно инспекторов, для выполнения задач, которые относятся к исключительной компетенции BPS: усиление контроля за сбором взносов на социальное страхование», — сказал Пардо. В настоящее время, помимо инспекторов, в контроле также широко используются данные разведывательных служб, особенно в случаях растущего числа жалоб. «Рост числа жалоб является нормальным явлением, поскольку после внедрения системы учета трудового стажа человек сам понимает, что, например, с него удерживали взносы, которые не были перечислены — или не были зарегистрированы — в его трудовом стаже», — поделился он. Пардо подчеркнул, что для выявления лиц, не входящих в систему социального страхования, BPS обычно сверяет данные с другими государственными учреждениями, в частности с Главным налоговым управлением (DGI), что позволяет увидеть, «сходится» ли выручка или нет. Он упомянул «более пограничные или уязвимые виды деятельности, когда люди входят и выходят из формальной сферы; там проводятся операции по включению в систему, которые связаны с прямым контролем и сверкой данных», — пояснил он. Она также отметила, что бывают случаи, когда человек, например, имеет единый налог или является индивидуальным предпринимателем и платит фиксированные или минимальные взносы, особенно если у него нет иждивенцев. Тогда речь не идет о неформальной занятости, а о том, что будущие выплаты не будут соответствовать их доходам. Президент BPS рассказала о случаях проверок на месте, когда выясняется, что работники получают заработную плату ниже установленной Советом по заработной плате, или невозможно определить размер их заработной платы. «Проблема здесь заключается в том, как их облагать налогом: по тому, что они заявляют, что получают, или по тому, что указано как чистая или номинальная заработная плата. Эти вещи требуют изменения законодательства или, по крайней мере, их необходимо изучить, потому что они создают лазейки в системе», — заявила она. Это один из вопросов, который BPS будет анализировать, как она объявила. «Это не единственное изменение в законодательстве, которое мы рассматриваем с целью укрепления финансирования системы», — добавил он. Пардо пояснил, что зачастую человек не достигает 66 % инвалидности, установленных законом для отнесения к этой категории, но имеет более 50 %, что все равно дает ему право на «временное пособие по частичной нетрудоспособности» сроком на три года. На вопрос, заданный ему на радио Diamante FM, о том, требует ли эта шкала корректировки, глава BPS признал, что оценка нетрудоспособности со временем изменилась и ее следует пересмотреть, либо в рамках Комиссии по защите социального обеспечения Управления планирования и бюджета (OPP), либо в других инстанциях. Он упомянул случай людей, страдающих инвалидностью, но способных работать неполный рабочий день, хотя такая возможность в настоящее время не предусмотрена с юридической точки зрения. «Система существует уже много лет, вероятно, ее нужно пересмотреть. Идея состоит в том, чтобы предложить все эти изменения с следующего года», — объявил он. Большинство программ, которые администрирует BPS, финансируются за счет общих доходов. BPS получает 7 пунктов НДС, плюс IASS, что составляет около 3 миллиардов долларов США в год, помимо других взносов. «Меня не пугают субсидии. BPS не сможет стать самоокупаемым, тем более с таким стареющим населением, как в Уругвае», — предупредил Пардо. «Уровень субсидий сам по себе не является хорошим или плохим; он должен соответствовать росту экономики», — подчеркнул он. «В социальном диалоге речь идет об улучшении финансирования системы, и это не обязательно означает введение дополнительных налогов», — сказал он в другом месте упомянутого интервью. В заключение Пардо упомянула об уругвайской культуре, которая, как и многие другие, отвергает уплату налогов, особенно когда они связаны с предоставлением государственных услуг, которые не всегда удовлетворяют население. В связи с этим президент BPS предложила сравнить государственные услуги в этой стране с другими странами региона, заявив, что «у нас гораздо лучше» и что социальное обеспечение «дорогостоящее».