Данные о тюрьмах: что мы делаем?

Несколько недель назад Министерство внутренних дел опубликовало «Ежегодник 2025» своего Отдела статистики и прикладной криминологии (AECA). Речь идет об обширном издании объемом 136 страниц, посвященном статистическим данным о ситуации с безопасностью в стране. Среди его несомненных преимуществ можно выделить два: во-первых, в нём представлены данные о годовых тенденциях с долгосрочной историей, которая в некоторых случаях превышает двадцать лет; во-вторых, в нём собрана информация, которая ранее была разбросана по различным публикациям и открытым отчётам. Предпринята похвальная попытка расширить набор традиционных показателей, которыми общественность руководствовалась в последние годы при обсуждении этих вопросов. Если проблема небезопасности действительно является одной из самых серьезных, с которыми сталкивается страна, то хорошо иметь больше и более качественной информации, в том числе с учетом явлений, которые до сих пор мало анализировались с помощью специальных инструментов: например, в этот Ежегодник AECA включены данные о количестве похищений и статистика пенитенциарной системы. Очень важен этот последний аспект проблемы небезопасности: реальное положение дел в тюрьмах страны. Об этом мы на страницах этого издания говорили на протяжении многих лет. Следует приветствовать попытку объединить, с целью получения более общего представления о проблеме, классические данные — такие как кражи, грабежи и убийства — с данными о количестве заключенных и ситуации с насилием, имеющей место в тюрьмах. В этом вопросе всё связано со всем, и, очевидно, невозможно добиться прогресса в повышении безопасности, если не будет ясно, какой социальный выбор мы сделали для решения проблемы тюрем. Цифры просто ужасают. Уже 10 лет среднегодовое число убийств в тюрьмах составляет 17,5 человек. Правда, с учетом того, что численность заключенных выросла, показатель убийств в пенитенциарных учреждениях застыл на отметке 1 на 1000 от общего числа лиц, лишенных свободы. Однако он по-прежнему остается скандально высоким с 2014 года, когда произошёл резкий скачок, после чего показатель так и не вернулся к прежним значениям, таким как в 2013 году (когда он составлял 0,3). Нечто подобное наблюдается и с самоубийствами в тюрьмах: их общее число выросло с 3 в 2013 году до 15 в 2025 году, при этом показатель за эти годы составляет около 1 на 1000, что аналогично показателю убийств. В ежегоднике представлены данные по всей совокупности лиц, лишенных свободы. Рост огромен: в 2005 году, когда к власти пришёл «Фронт широкого фронта», их число составляло 7 004, а в 2025 году — 16 498 заключённых. Если выразить это в виде доли заключённых от общей численности населения, то есть показателя числа лиц, лишённых свободы, на 100 000 жителей, то в 2003 году он составлял 206,7, а в 2025 году — 459,7. Для сравнения: в Аргентине в 2025 году этот показатель составлял 258 человек на 100 000 жителей, то есть значительно меньше, чем в Уругвае; а в Бразилии, которая всегда отличалась высоким уровнем заключённости, в 2025 году этот показатель составлял 350 человек на 100 000 жителей. В отчёте отмечается, что «Уругвай имеет самый высокий показатель заключённых в Южной Америке и десятый по величине в мире». Кроме того, в пенитенциарных учреждениях страны наблюдается «переполненность», причём большинство заключённых отбывают наказание за преступления, связанные с кражами, незаконным оборотом или продажей наркотиков. Исходя из этой диагностики, становится ясно, что предлагает левое крыло. Она объявила об этом во время предвыборной кампании и повторяет это при каждой возможности: нужно «депримионализировать» страну, то есть выпустить людей из тюрем, и нужно стремиться к тому, чтобы за преступления назначались альтернативные меры наказания. Упрощенный аргумент звучит так: у нас переполненные тюрьмы, и нет смысла сажать туда еще больше людей, потому что их не перевоспитывают, а в таком состоянии тюрьмы становятся школами преступности. Но решение не может заключаться в этом. Не потому, что тюрьмы переполнены, нужно освобождать тех, кто совершил преступления, и не следует переставать строго наказывать тех, кто их совершает, потому что в таком случае мы как общество посылаем сигнал, что можно вести себя как угодно и что ничего страшного не случится, если выбрать путь преступности. С учётом данных, предоставленных AECA, проблема становится гораздо более актуальной и серьёзной. Оправданий нет: необходимо, чтобы частный сектор оперативно взялся за строительство дополнительных тюрем, а государственные и частные образовательные учреждения уделили приоритетное внимание организации профессиональных курсов, с тем чтобы заключенные, выйдя на свободу, могли получить навыки, необходимые для трудоустройства. Данные говорят сами за себя. Перед нами — бомба замедленного действия.