Трамп, Китай и как выйти невредимым из «ловушки Фукидида», рассказывает Алади

Генеральный директор Латиноамериканской ассоциации интеграции (Aladi) Серхио Абреу в красочной беседе с El País выразил свою обеспокоенность кризисом, который переживают международные организации, и тем, что это означает удар по развивающимся странам, включая Уругвай. В последнее время один из самых больших ударов ощущается во Всемирной торговой организации (ВТО), которая не смогла отреагировать на тарифы, введенные администрацией Дональда Трампа, хотя они полностью нарушают международные правила. Во время своей первой администрации Трамп уже расформировал Апелляционный трибунал ВТО, исключив из него представителей США, что негативно сказалось на системе разрешения споров. Кроме того, механизм консенсусного разрешения споров стал практически невозможен для продвижения многостороннего подхода. Абреу понимает, что в мире, который и до Трампа демонстрировал признаки перехода к протекционизму и который все больше характеризуется технологической войной и «законом сильнейшего», очень трудно добиться обратного хода, предупредил он. По мнению Абреу, основанному на исследованиях Гарварда по этой теме, причиной возникновения нового мира является значительный рост Китая в последние десятилетия и упадок США как державы, что привело к перемещению шахматной доски коммерческой динамики и росту озабоченности международной безопасностью, в том числе в связи с ростом терроризма. Американский политолог Грэм Эллисон, известный своими исследованиями оборонной политики США, говорит о «ловушке Фукидида» (имея в виду противостояние Афин и Спарты), чтобы показать, что на протяжении всей истории «империя, которая растет, сталкивается с империей, которая падает». Учитывая эти факты, неудивительно, что рост Китая потряс самые основы «американской империи» и спровоцировал торговую войну, которая также носит финансовый и технологический характер. В перспективе введение тарифов, которое так беспокоит сегодня страны по всему миру, скорее всего, будет сопровождаться некоторым ужесточением и некоторым ослаблением (по воле сильнейшего - Соединенных Штатов), но за этим последует борьба за гегемонию в этой или других формах, в зависимости от прогнозов. Как тем, кто находится посередине, избежать ловушки Туссидиса, то есть противостояния между растущей державой и державой, которая отказывается идти на спад? По словам Абреу, Латинская Америка пытается идти по этому пути, но страны, входящие в регион, делают это по отдельности. Фактически каждая страна региона ведет переговоры с Соединенными Штатами самостоятельно, и «то, что решает одна страна, исходя из своих национальных интересов, не имеет ничего общего с интересами другой», - сказал Абреу. О степени разобщенности свидетельствует тот факт, что, например, США подписали соглашения о свободной торговле (ССТ) с Колумбией, Чили, Перу и Панамой, и ни одна из этих стран не распространила свои преимущества на остальные, несмотря на то, что это указано в правилах Аладинского договора. Абреу считает, что, поскольку региональное единство оказалось химерой (хотя он по-прежнему утверждает, что его нужно строить), региону следует сосредоточиться на развитии цифрового обновления, упрощении процедур торговли и инфраструктуры, а также на совершенствовании микро-, малых и средних предприятий (ММСП). Это действительно те области, где есть общие вопросы, которые могут объединить страны региона, помимо их идеологий, интересов или позиций, которые могут быть радикально противоположными. Отвечая на вопрос о том, обречены ли международные организации на смерть из-за их возможной неработоспособности, генеральный директор Aladi подтвердил: «Мертвых международных организаций практически не бывает, они находятся в состоянии покоя или сохраняют некоторые функции с помощью бюрократии». "Они продолжают существовать, но в итоге теряют свою актуальность. Это вызов для ВТО, Aladi и других", - добавил он. По его мнению, существует пресловутый кризис политического управления в организациях, которые когда-то были протагонистами, начиная, например, с Совета Безопасности Организации Объединенных Наций (ООН) или Организации американских государств (ОАГ). В последнее время некоторые политики и общественные деятели пытаются возродить Сообщество государств Латинской Америки и Карибского бассейна (СЕЛАК) в качестве механизма диалога и политической координации в регионе, но оно не имеет юридической силы и не представляет всю Латинскую Америку, как утверждают его противники. По словам Абреу, «Селак - это своего рода групповая терапия», который считает, что «невозможно» давать постоянную проекцию этой организации, поскольку она подвержена изменениям в правительстве и их идеологических признаках. Следует напомнить, что недавний эпизод с «достаточным консенсусом» (цифра, придуманная на одном из заседаний, на котором не было консенсуса), по мнению аналитиков, не способствовал росту авторитета организации. Однако не все с этим согласны, отсюда и высокая идеологическая напряженность. Абреу высказался еще более резко, посчитав, что "мы живем в институциональной анархии, без содержания и конкретных результатов. Но мы должны вернуться к смыслу существования, защитить многосторонность, избавиться от имитаций и риторики", - сказал он. Далее он призвал «международные организации соблюдать свои договоры и обязательства, добиваться прогресса в том, что необходимо сделать, превратить интеграцию в нечто реальное, а не в фиктивное выражение». Все указывает на то, что у каждой страны сохранятся свои стратегии ведения торговых переговоров с США, которые будут зависеть от развития каждой страны, геополитики и асимметрии, характерной для этого региона. США сохранят приоритеты своих интересов в Гренландии, в Панамском канале, в своей роли в двух текущих войнах, в своей стратегической позиции по отношению к желательным для Украины редким землям (которые являются стратегическим пунктом новой системы ввода данных для цифрового мира), а также по другим направлениям. Что касается Китая, то в настоящее время он сосредоточен на трех основных вопросах: добыча полезных ископаемых открытым способом, литиевые ресурсы («Аргентина, Чили и Боливия имеют хорошие запасы лития, но они не скоординированы друг с другом», - предупредил Абреу) и сельскохозяйственная цепочка в связи с продовольственной безопасностью, в которую будет вовлечен Уругвай. На переговорах будет более заметна власть бизнеса, что уже происходит и что было наглядно продемонстрировано на церемонии инаугурации Трампа в качестве президента США, где в первом ряду среди прочих магнатов частного сектора находились Джефф Безос (Amazon), Элон Маск (Tesla) и Марк Цукерберг (Meta). По мнению экономических аналитиков, новая экономическая и торговая эра будет характеризоваться нормами регулирования, более тесно связанными с интересами США и Китая, что сделает малые страны уязвимыми, поскольку международные системы защиты будут ослаблены. Латинская Америка, как и другие регионы, окажется в центре борьбы между двумя великими державами, и, несомненно, более тесный союз с Европейским союзом пошел бы ей на пользу, придав ей контекст и силу, всегда находящуюся в неопределенном пространстве конфликтующих интересов.