Тревожные данные о тюремной системе: рекордное число матерей с детьми в тюрьме и "головокружительный" рост числа заключенных

Уругвай завершит 2023 год с новым рекордом, который превзойдён из года в год: количество людей в тюрьмах. К 31 декабря в тюрьмах будет находиться около 15 400 заключенных, что на 20% больше, чем 12 414 человек, которые были в начале правления, на 50% больше, чем 10 лет назад, и в три с половиной раза больше, чем в 2000 году. Таким образом, страна входит в восьмерку стран мира с самым большим количеством заключенных по численности населения. Кроме того, еще 10 000 человек отбывают альтернативную тюремному заключению меру наказания. В 2023 году численность заключенных - баланс между теми, кто попал в тюрьму, и теми, кто ее покинул, - увеличится более чем на 500 человек, или на 4 %. Это "головокружительный и непропорциональный" рост по сравнению со всеми остальными демографическими показателями в стране. За эти 12 месяцев мужское тюремное население выросло на 3,9 %, а женское - на 6,9 %. К концу года в тюрьмах будет содержаться в среднем 1 167 женщин-заключенных, что на 54 % больше, чем в 2020 году. Эти данные были предоставлены уполномоченным по тюремной системе Хуаном Мигелем Петитом, который в своем последнем докладе особенно обеспокоен "тревожным" фактором: большинство из них - женщины, совершившие преступления, связанные с микротрафиком наркотиков, которые являются выходцами из крайне уязвимых условий и которые до попадания в тюрьму уже испытывали серьезные трудности с социальной и трудовой интеграцией. Опросы показывают, что большинство из них стали жертвами гендерного насилия, раннего сиротства, нищеты и даже сексуальной эксплуатации. Еще одна тревожная статистика Пети, которая также является рекордной, заключается в том, что 67 из этих женщин находятся в тюрьме вместе со своими детьми. Это самый высокий средний показатель за все время ведения учета, так как в последние годы он составлял от 40 до 55 случаев. Примечательно, что в феврале этого года этот показатель составлял 41 случай. По словам Пети, это увеличение "представляет собой нагрузку на возможности совместного проживания и воспитания, поскольку не хватает новых жилых помещений и персонала, чтобы справиться с этим ростом". Пети предупреждает, что в этих случаях, даже если придерживаться принципа, что нарушение закона требует ответственности того, кто его совершает, факты показывают, что лишение свободы этих женщин с детьми, по крайней мере в значительной части случаев, не является ни лучшей, ни единственно возможной альтернативой отбывания наказания. "Уголовное интернирование этих женщин с детьми свидетельствует о трещинах и разрывах в социальной ткани, о брошенности и давнем насилии", - сказал Пети. И хотя он признает, что Национальный институт реабилитации (НИМ) и другие учреждения прилагают огромные усилия для того, чтобы обеспечить этим детям хорошие условия, сама реальность того, что им приходится расти в тюрьме, является фактором "тяжелых испытаний в первые месяцы и годы жизни, когда мозг ребенка обладает огромной способностью воспринимать стимулы, которые будут влиять на всю его дальнейшую жизнь". На прошлой неделе парламентский комиссар представил доклад, в котором рекомендовал создать для этих женщин систему домашнего содержания с социальной защитой, принимая во внимание, что последствия лишения свободы напрямую затрагивают, как в эмоциональном, так и в материальном плане, людей, которые от них зависят. По словам Пети, простое возвращение их в общество не обеспечит их реабилитации. Напротив, по ее словам, это вернет их перед лицом неизбежности нового преступления в качестве стратегии выживания. "Принимая во внимание, что подавляющее большинство этих женщин не представляют опасности для общества, а скорее являются выражением ситуаций отчуждения и уязвимости, которые не могут быть разрешены, необходимо рассматривать уголовное наказание как возможность для вмешательства в целях защиты и интеграции", - сказала она. Процесс, который, по ее мнению, во многих случаях должен выходить за рамки лишения свободы и выражаться в других механизмах. В своем последнем ежегодном отчете парламентский уполномоченный заявил, что подавляющее большинство женщин-заключенных не совершали насильственных преступлений и что проведенная в отношении них оценка показала, что они не представляют серьезного риска преступности. Так, в 2021 году 45 % имели низкий риск возвращения к преступной деятельности, 48 % - средний риск и только 7 % - высокий риск. Кроме того, у 57 % был низкий риск возникновения конфликта. В своем докладе парламентский комиссар заверил, что с юридической точки зрения имеются все условия для реализации "другой модели", которая не позволит женщинам с детьми, не представляющим опасности и совершившим незначительные правонарушения, оказаться в тюрьме. В интервью El País Пети предупредил, что сам факт предоставления домашнего ареста не имеет смысла, если эти женщины, как это происходит в большинстве случаев, погружены в контекст экономической и социальной уязвимости. По его мнению, необходимо продумать и выстроить программы, которые решали бы эту проблему комплексно. По ее словам, необходимо целенаправленное взаимодействие между всеми заинтересованными государственными органами, чтобы эти женщины, вынужденные из-за отсутствия альтернатив, не совершили нового преступления, которое означало бы их возвращение в тюрьму. Пети высоко оценила ряд мер, недавно принятых Национальным институтом реабилитации в 9-м отряде, но заявила, что решение проблемы далеко от создания в тюрьмах большего числа мест для женщин с детьми. "Это все равно что пытаться убить комара базукой", - заключила она. В марте Палата представителей начнет обсуждать законопроект, устанавливающий новое положение об институте домашнего ареста. Инициатива, одобренная Сенатом голосами правящей партии, устанавливает ряд условий, которые должен учитывать судья, чтобы предоставить эту льготу. Она предусматривает ряд "обстоятельств", которые не позволят обвиняемому оставаться в тюрьме. Среди причин, которые могут послужить основанием для его назначения, - тот факт, что обвиняемая является беременной женщиной на сроке более месяца, или что ее беременность представляет риск для нее самой или ее ребенка, или что она кормит грудью. В одной из статей инициативы предусмотрены случаи, когда "женщина, на попечении которой находится ребенок старше пяти лет, страдающий от проблем со здоровьем или не имеющий другого человека, который мог бы позаботиться о нем". Она устанавливает, что для домашнего ареста судья должен иметь предварительное заключение медицинской комиссии и согласие прокурора, ведущего дело.