Три правила мировой торговли, которые нарушил Дональд Трамп своей политикой повышения тарифов

Пола Уриен, The Nation GDA В настоящее время мировая внешняя торговля находится в состоянии хаоса. Тарифная война, инициированная президентом США Дональдом Трампом, обострилась в связи с ответными мерами Китая и США, и в мире царит неопределенность. Генеральный директор Всемирной торговой организации (ВТО) Нгози Оконджо-Ивеала заявила, что эскалация напряженности между США и Китаем может привести к 80-процентному сокращению их двусторонней торговли. Это может нанести серьезный ущерб мировой экономике, особенно наименее развитым странам, сказала она и призвала к диалогу. В этом контексте необходимо понять два фундаментальных вопроса: с одной стороны, существует асимметрия между различными тарифами, которые США взимают с других стран, и тарифами, налагаемыми этими же странами на ввоз тех же самых американских товаров. Не следует забывать и о нетарифных барьерах. В случае с Китаем жалоба заключается в том, что существуют другие механизмы (например, фитосанитарные или экологические преграды), которые затрудняют ввоз американской продукции в Китай, а не наоборот. С другой стороны, Трамп выбрал в качестве переговорного инструмента «быстрый путь», повышая тарифы по формуле, основанной на дефиците торгового баланса с каждой страной, и тем самым нарушил фундаментальные принципы международной торговли. В результате не существует никаких правил, и это опасно для мировой экономики. Есть три правила, которые Трамп не соблюдал. Первое - это правило наибольшего благоприятствования: это соглашение в рамках Всемирной торговой организации, согласно которому каждая страна должна предоставлять другой стране такой же тарифный режим, как и стране, которой она оказывает наибольшее предпочтение. Это означает, например, что если вы ввели тариф в размере 6 % для одной страны, вы должны взимать с других столько же (или меньше), если только у вас нет соглашения о свободной торговле с ними, где существуют различия. По словам самой ВТО, «это позволяет всем получать выгоду, не требуя дальнейших переговоров». Это относится или раньше относилось к 80 % международной торговли. «Это предотвращает дискриминацию между странами, - говорит международный аналитик Марсело Элизондо. В противном случае, как это происходит сейчас, мир превратится в тарифный хаос по причинам, связанным с ответными мерами, личными проблемами между президентами или просто ради этого». Максимилиано Морено, директор Института международных сельскохозяйственных переговоров (INAI), утверждает, что «это основа международной системы, и Соединенные Штаты грубо нарушили ее, заменив идеей применения взаимных тарифов». Максимальный тариф в 35 %: это второй «священный» принцип, который нарушила политика Трампа. Также в рамках соглашений с ВТО, «до сих пор он соблюдался», - поясняет Элизондо. Третье правило, которое проигнорировал Трамп, - это уважение к соглашениям о свободной торговле (ССТ): в некоторых случаях президент США поддерживал соглашения, а в других - нет. В качестве примера Элизондо приводит чилийские вина. Несмотря на то, что обе страны подписали соглашения, тариф на них был повышен в одностороннем порядке. С другой стороны, с Мексикой и Канадой T-MEC, который является текущим договором, соблюдался. По словам Элизондо, в настоящее время существует 374 соглашения о ЗСТ, большинство из которых не претерпели изменений, но в этом контексте может произойти все, что угодно. В заключение хочу сказать, что «сегодня мир показывает, что у многосторонних организаций нет политического капитала, чтобы навязывать свои правила. Мы видим крах институционального порядка XX века, на смену которому пришел односторонний подход, когда каждая страна отстаивает свои собственные интересы», - говорит специалист по глобальной торговле. Реальность такова, что ВТО не имеет возможности реагировать, вести переговоры и не обладает инструментами, позволяющими требовать соблюдения своих правил. В любом случае, не исключено, что в ВТО будут поданы жалобы. Китай уже подал новую жалобу в ВТО в связи с «безрассудными» тарифами США, которые грозят еще больше дестабилизировать мировую торговлю. Существует также вероятность того, что «судья может возразить против введения тарифов исполнительной властью США». Конгресс делегировал Трампу право налагать тарифы на другие страны в условиях чрезвычайной ситуации, но может посчитать, что было допущено злоупотребление», - утверждает Элизондо. Тем временем, что может произойти, так это переизбыток китайской продукции, искажающий внутренние цены в разных странах, которые, в свою очередь, могут отреагировать защитными мерами. В настоящее время более 75 стран ведут переговоры с Трампом, который прав в том, что Соединенные Штаты страдают от неравного обращения, но если он начнет проводить чистую и простую политику, чтобы запереть свою экономику, глобализация пострадает». Пока что перспективы неясны», - заключает Элизондо. Между тем президент INAI заявил, что «это может перечеркнуть десятилетия глобализации, хотя после пандемии мир стал более обширным. Нам предстоит увидеть, как он приспособится на этот раз».