Туризм: меры, принятые в связи с разрывом валютного курса с Аргентиной и "недобросовестной конкуренцией".

Туристический сектор Уругвая представил статистику, свидетельствующую о росте внутреннего и въездного туризма, несмотря на кризис в Аргентине и разницу в обменных курсах с соседней страной. Об этих аспектах, ожиданиях от предстоящего летнего сезона и многом другом в интервью El País рассказал глава портфеля Табаре Виера. -Какова текущая ситуация в секторе туризма? -Отрасль восстанавливается. Если обратиться к статистике, то в целом туризм восстановился до уровня 2019 года, а по некоторым направлениям даже превзошел его. По состоянию на третий квартал 2023 года мы соответствуем аналогичному периоду того последнего года перед пандемией. Уже по итогам первого полугодия 2023 года в Уругвай въехало около 2 млн посетителей (въездной туризм), что несколько больше, чем в первом полугодии 2019 года. И расходы были вполне аналогичны тому году. (см. врезку). После пандемии въездной туризм растет, а выездной туризм, очевидно, сильно вырос в связи с ситуацией в Аргентине. Мы должны видеть, что выездной туризм, т.е. поездки уругвайцев за границу, особенно в Аргентину, - это тоже туризм. Там работает много людей, турфирмы, транспорт. И это также свидетельствует о том, что уругвайцы сегодня обладают покупательной способностью, которая позволяет им выезжать за рубеж, поскольку они ездят не только в Аргентину, но и в Европу и США. - Чем можно объяснить увеличение расходов туристов в Уругвае в связи с масштабным экономическим кризисом в Аргентине? -Расходы в первом полугодии аналогичны 2019 году, но они растут. Это объясняется тем, что в конце года число аргентинцев, посещающих нашу страну, остается значительным, даже несмотря на плохую экономическую ситуацию в этой стране. Очевидно, что уругвайское предложение, благодаря качеству услуг и разнообразию предложения, является большим преимуществом, чем относительные цены. Но и въездной туризм из других стран, например из Бразилии, также значительно вырос. -Ориентируетесь ли вы с помощью государственной политики не только на аргентинцев, но и на других туристов? -Да, мы стремимся продвигать направление Уругвай со всем разнообразием предложений, особенно с акцентом на внутренний туризм и региональный туризм за пределами Аргентины. На самом деле, это дало свои результаты. В первом полугодии 2023 года рост числа туристов бразильского происхождения составил более 20% по сравнению с лучшими временами до пандемии. Если анализировать по подотраслям, то некоторые из них побили рекорды, например, круизный туризм, который стал рекордным за последние восемь лет. Всего в прошлом сезоне в порты Монтевидео и Пунта-дель-Эсте прибыло 187 судов, доставивших 320 тыс. туристов, в основном бразильцев, на которых было потрачено более 16 млн. долл. Событийный туризм также растет и имеет большое значение, так как на него тратится в три-пять раз больше средств, чем на отдых. -Как Вы относитесь к разнице в обменных курсах с Аргентиной? -Ситуация в Аргентине, безусловно, вызывает беспокойство, это вызов, но это косвенная переменная, в отношении которой мы можем сделать не больше, чем попытаться смягчить ее влияние. Более важным, чем привлекательность относительных цен для уругвайских путешественников, для меня является то, насколько дорогим становится Уругвай при такой курсовой разнице для самих аргентинцев. Несмотря на это, аргентинцы продолжают оставаться основным рынком прибытия в Уругвай, хотя их расходы явно не растут теми же темпами, что и число посетителей; они тратят меньше. Неужели теперь путешествуют не столько аргентинцы среднего класса? -Ну, к этому я и стремился. Я придаю большое значение тому факту, что аргентинцы приезжают сюда из-за качества уругвайского предложения, как в плане инфраструктуры, так и в плане услуг, а также потому, что многие аргентинцы владеют здесь собственностью. Аргентина имеет аудиторию с высокой покупательной способностью, в Уругвае она составляет 5%, на этом уровне находится около 2 млн. человек, которые постоянно возвращаются. -Многие гостиницы на границе находятся на грани банкротства, не кажется ли это противоречащим той реальности, о которой Вы говорите? -Развитие туризма, о котором мы говорили до сих пор, - это, очевидно, статистические данные в общем и годовом выражении. Эти данные свидетельствуют о развитии и восстановлении. Но есть нюансы, как и у всех усредненных показателей. Другими словами, развитие идет не во всех областях одинаково, и есть подсектора, которые все еще подвержены влиянию, например, гостиничный бизнес. Реальность отелей категории 4 и 5 звезд отличается от реальности отелей категории 2 и 3 звезды, которые рассчитаны на другую публику и на которых влияет ситуация с Аргентиной. Но при этом они страдают от недобросовестной конкуренции со стороны сдачи в аренду домов и квартир через платформы, которые даже не зарегистрированы (см. отдельный пункт) - Насколько эффективны льготы, которые государство предоставило для границы? -Несмотря на то, что мы предоставили льготы, начиная от цен на топливо со скидкой 40% и заканчивая освобождением от НДС гостиниц и возвратом НДС в гастрономии, это все паллиативы для ситуации, которая, очевидно, является собственной аргентинской. -В последние недели частичное страхование по безработице было одобрено примерно для 1000 сотрудников отеля, что Вы думаете об этой мере? -Мы считаем, что это поможет сохранить рабочие места, поскольку приграничные гостиницы, испытывающие трудности, работают только в длинные выходные и праздничные дни. Иными словами, они работают не каждый день. Таким образом, теперь они стоят перед выбором: отправить своих работников на страхование по безработице, а не увольнять их или даже закрывать предприятие. Эта мера принимается на три месяца, чтобы дать время для начала летнего сезона, а затем нормализовать ситуацию. -Ожидаете ли Вы, что выборы в Аргентине изменят перспективы, или Вы считаете, что это будет сложно? -Да, конечно, мы очень надеемся, что с приходом нового правительства будут предприняты необходимые шаги для исправления сложившейся ситуации. -Какие еще меры принимаются или будут приняты для снижения остроты проблемы? Сегодня действует ряд льгот, например, полное освобождение от НДС гостиниц как для нерезидентов, так и для резидентов. А до ноября для уругвайцев и круглый год для иностранцев действует возмещение НДС в гастрономии при оплате кредитными картами. Предусмотрено освобождение от НДС при аренде и возврат налога при покупке. И правительство анализирует предложения по некоторым отраслям. Ассоциация гостиничного бизнеса и гастрономии предлагает вместо освобождения от НДС установить нулевую ставку НДС. -В чем разница? -Это тонкое различие позволит предпринимателям вычитать НДС из своих покупок, что будет означать субсидирование, а не освобождение от налога, что государство уже делает, освобождая от НДС. -Какие еще отраслевые предложения рассматриваются? -Сектор туристического транспорта, состоящий из малых предприятий, владеющих автобусами и микроавтобусами, поднимает вопрос о продлении сроков выплат по страховым взносам SIGA, понесенным ими во время пандемии. Мы подняли этот вопрос, и он изучается Министерством экономики. - А как же предложение о создании туристического доллара? -Это очень сложно, это значит войти в аргентинскую модель различных валютных курсов, а мы все знаем, чем это заканчивается. - Возвращаясь к курсовой разнице, которая наносит ущерб уругвайской экономике, поскольку уругвайцы, вместо того чтобы потреблять здесь, оставляют свои деньги в Аргентине. Как развивается это влияние? -Этот вопрос выходит за рамки туристического сектора. Он охватывает местный транзит в приграничной зоне тех, кто проживает в городах Сальто, Пайсанду, Фрай Бентос. Кроме того, трудно сказать, сколько уругвайцев, совершающих шопинг в Аргентине, затем едут или не едут отдыхать в Уругвай. Более того, внутренний туризм продолжает расти. -Каковы Ваши ожидания от сентябрьских праздников и летнего сезона? -Мы стараемся делать ставку на продвижение по другим направлениям, чтобы не зависеть так сильно от Аргентины. Мы ориентируемся на Бразилию, а также на Чили, Парагвай, Колумбию, США, Европу. Совместно с Туристической палатой Уругвая и правительствами департаментов организуются презентации страны, семинары и деловые встречи. Только что завершилось наше участие в одной из крупнейших выставок морского туризма Seatrade в Гамбурге (Германия). Круизный сезон станет длиннее: с 24 октября по 29 апреля. Это будет шестимесячный сезон, на 10% больше заходов в наши порты и с возможностью захода в порт Кельна меньшего круизного судна. Это открывает возможность работы в зимний период с круизными судами, проходящими по Южному маршруту, что позволит нам говорить о круизе круглый год. С другой стороны, как я уже сказал вначале, мы много работаем над событийным туризмом. А с 4 по 6 октября мы будем принимать крупнейшее в мире мероприятие по термальному спорту Termatalia, которое обычно проводится в Галисии, а теперь будет проходить в Сальто и Пайсанду. -Примете ли Вы участие в Международной туристической выставке (FIT) в Буэнос-Айресе? -Да, у нас сейчас в сентябре проходит ярмарка Rio Jde aneiro, и сразу же FIT. И затем ярмарка Gramado, которая очень важна, поскольку Рио-Гранде-ду-Сул с его 12 миллионами жителей является для нас целевой площадкой. На сегодняшний день, после окончания пандемии, мы наблюдаем рост въездного и внутреннего туризма, и мы будем продолжать работать над улучшением этих показателей. - Вы говорите, что в гостиничном секторе выросла недобросовестная конкуренция, что Вы имеете в виду и что предпринимаете в связи с этим? -Недобросовестная конкуренция выросла в огромной степени. Речь идет об аренде домов и квартир через платформы. Это реальность, которую мы пытаемся исправить с помощью законопроекта, находящегося на рассмотрении парламента, который уважает традиционную совместную экономику тех, кто сдает свои дома для отдыха на две недели или месяц, чтобы оплатить расходы за год, что является настоящим бизнесом. -Что предусматривает законопроект? -Регламентация жилья для коммерческого туристического использования, его определение и регулирование. Проект предусматривает, что аренда на срок до трех месяцев не считается коммерческим размещением туристов, а на более длительный срок является настоящей гостиницей и должна быть зарегистрирована как таковая. Мы надеемся, что законопроект будет быстро одобрен в Сенате и передан в Палату депутатов. -Охватывает ли данный проект жилье, опубликованное на Airbnb? - Я поясняю, что это не касается площадок, потому что регулируется использование жилья, тех жилых помещений, которые из гражданского права переходят в коммерческое, потому что в них осуществляется коммерческая деятельность. То есть если жилье сдается в аренду более чем на три месяца или более определенного количества раз в год - любым способом, через Интернет, платформу, Airbnb или агентство недвижимости, неважно, - то регулирование распространяется на жилье, которое должно регистрироваться и платить налоги. -В настоящее время эти дома не платят никаких налогов, не так ли? - Нет, они не платят никаких налогов, они не зарегистрированы, у них нет никакого контроля или разрешений. Поэтому при таком виде неформальной торговли имеет место недобросовестная конкуренция. Конкуренция там ощущается очень сильно, особенно на границе, в частности с Аргентиной, где всегда более сложная ситуация, и мы хотим ее решить, поддержать официальные отели, которые соблюдают правила.