Тюрьмы: "Белая книга" по тюремной реформе продвигается вперед

Сокращение численности заключенных, улучшение ухода за лицами, лишенными свободы, инвестиции в инфраструктуру, человеческие ресурсы, безопасность и, прежде всего, разработка постпенитенциарной политики. Это основные направления, которые будут рассмотрены в "белой книге" - документе, посвященном стратегическим направлениям реформы пенитенциарной системы, теме, включенной в Закон о срочном рассмотрении (LUC) в его статье 87, в которой кратко изложены цели и установлены четкие правовые рамки для осуществления этих изменений. Результаты исследования были представлены в прошлый четверг, 1 августа, на заседании Специальной комиссии по мониторингу ситуации в тюрьмах Генеральной ассамблеи законодательной власти координатором комплексных и превентивных стратегий безопасности Диего Санхурхо и ответственной за исследование Аной Винья, специалистом по вопросам тюрем. Как сообщает El País, белый сенатор Карлос Ками, председатель комиссии, документ будет готов "до конца работы этого правительства" и станет основой для работы над проблемой в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе. "Ожидается, что он будет завершен в течение этого правительства и заложит основу для политики, которая должна стать государственной", - сказал он. Для депутата от Фронта Амплио Лусии Эчеверри, члена комиссии, эта презентация продемонстрировала, что "карательный подход не является решением проблемы". "Наши тюрьмы переполнены, особенно для молодых людей. И часто с незначительными нарушениями. Почти 60% - это мелкие правонарушения", - сказал он. Что касается непредставления документа на сессии, он отметил, что это подтверждает, что "статья 87 не станет реальностью, потому что в бюджете нет статьи, отражающей некоторые из аспектов, которые были затронуты. По крайней мере, мы начали с руководящих принципов, которые останутся важным вкладом для следующего правительства", - отметил он. Согласно сокращенному варианту презентации, Винья рассказал, что в течение последнего года он собирал информацию из разных областей, чтобы сформировать основу "белой книги", которая, по его словам, является "документом, пытающимся сформулировать стратегические руководящие принципы для будущих реформ нашей страны". В свою очередь, Санджурхо назвал рецидивизм в тюрьмах одной из самых больших проблем, стоящих перед системой. "Если нам не удастся снизить уровень рецидивизма, чтобы люди, вышедшие из тюрьмы, не возвращались обратно, мы не сможем иметь безопасную страну. Для меня это ключ к политике безопасности в условиях, когда количество заключенных продолжает расти", - сказал он. По его мнению, недостатки и проблемы "не являются конкретными", но "говорят о структурном истощении", и "для их решения требуется несколько периодов согласованного и скоординированного правления". Высокая перенаселенность - одна из главных проблем Уругвая, согласился Винья. Чтобы обратить это вспять, во время заседания он заявил, что в документе будет рассмотрена необходимость усиления мер, альтернативных тюремному заключению в случае совершения преступления. "Мы занимаемся ранним обращением к специалистам, например, в случаях, когда люди совершили преступление в результате проблем с психическим здоровьем, зависимостей и других. Необходимо, чтобы они не попадали в тюрьму, мы знаем, что это не решает эти проблемы, а скорее усугубляет их", - сказал он. Кроме того, чтобы социальная реинтеграция была более эффективной, по его словам, предложение программ по предоставлению возможностей "должно быть основано на доказательствах, это должны быть программы с мониторингом и оценкой". "Не все совершают преступления по одним и тем же причинам, не у всех одинаковый уровень риска, и должно быть специальное лечение, направленное на устранение криминальных факторов риска", - сказал он. В то же время она уточнила, что постпенитенциарная политика является "фундаментальным элементом" в этом вопросе, но она выходит за рамки Национального института реабилитации (НИР) и включает в себя других участников и гражданское общество. Эксперт также подчеркнула структурный прогресс пенитенциарной системы. В этой связи она подчеркнула необходимость улучшения условий труда персонала. "Включение гражданских лиц - это большой шаг вперед, но в "Белой книге" будут рассмотрены вопросы карьеры в пенитенциарных учреждениях, условий труда, доступа к руководящим должностям и так далее. Также будут упомянуты роль персонала, компетенции и признание", - сказал он. Другими важными составляющими, которые будут включены в документ, станут управление системой и обновление существующей правовой базы. По первому пункту он отметил, что, хотя ИНИ играет ведущую роль, он предложит включить в работу различные общественные организации и представителей гражданского общества, в том числе семьи заключенных. По второму вопросу он заверил, что необходимо будет адаптировать существующую нормативно-правовую базу, поскольку она датируется 1975 годом и нуждается в "срочном обновлении", чтобы "отразить современную реальность пенитенциарной системы". Он даже сообщил, что в этот документ будут включены и другие альтернативные меры. В заключение он подчеркнул важность проведения информационно-просветительских кампаний, направленных на продвижение альтернативных способов решения проблемы преступности. "Я считаю важным, что в этой "Белой книге" говорится о необходимости проведения кампаний по информированию общественности, демонстрирующих альтернативные способы решения проблемы", - сказал Винья.