У IMM почти 10 000 трудовых связей: мэр выразил обеспокоенность проектом положения о доходах

Обсуждение законопроекта о реформе Caja de Jubilaciones y Pensiones de la Caja de Profesionales Universitarios (Cjppu) уже несколько недель находится в центре внимания Сената и замедляет продвижение других инициатив, которые на данный момент должны были быть утверждены с определенной скоростью. Среди них - законопроект, предлагающий регулировать прием на должности мэров департаментов по конкурсу или по лотерее. Эта инициатива, уже одобренная Палатой представителей, была включена в число приоритетов Фронта Амплио (FA), но встретила резкие возражения со стороны ряда общественных лидеров, в том числе связанных с той же политической силой. «В том виде, в котором предлагается закон, он создаст значительные трудности, когда дело дойдет до практического применения логики развития гражданской службы в муниципалитетах», - заявил мэр Монтевидео Маурисио Зунино, выступая в комитете Сената по конституции и законодательству. Там Зунино подтвердил свою позицию в пользу правила, которое сделает доходы муниципалитетов прозрачными. «Плохо, когда муниципалитеты всегда находятся под покровом сомнений и недоверия», - сказал он. Он также отметил, что возможные механизмы гарантирования этих доходов «не должны быть вопросом, затрудняющим функционирование муниципалитетов». Мэр сказал, что понимает срочность принятия закона, но призывает принять «хороший закон», «чтобы впоследствии не пришлось вносить коррективы, которые усложнят ситуацию». Его рассуждения поддержали и другие мэры, присутствовавшие на заседании, в связи с тем, что возможный закон может по-разному, с точки зрения казуистики, рассматривать различные формы трудовых отношений, существующие в муниципалитетах. Что касается муниципалитета Монтевидео (IMM), то в докладе, включенном в отчет о подотчетности, который исполнительная власть представила на прошлой неделе в парламенте, говорится о 13 различных формах заключения контрактов в муниципалитете, который по состоянию на 31 декабря 2024 года сообщил о наличии 9 912 трудовых отношений, что на 408 больше, чем в предыдущем году. Согласно данным, собранным El País, из этого общего числа 8 401 человек являются государственными служащими, что на 83 случая меньше, чем в 2023 году. В их число входят 6 678 бюджетных государственных служащих, 1 645 человек, работающих по постоянным контрактам, и 95 человек, работающих по временным контрактам. Из 1 154 человек, поступивших в прошлом году, 954 были приняты по результатам конкурсных экзаменов и экзаменов, основанных на заслугах, а 160 - в результате преобразования должностей. Из всех этих категорий в прошлом году выбыл 1 241 человек, так что чистый баланс показывает, что сегодня в ММС на 87 государственных служащих меньше, чем в 2023 году. Когда речь идет о звеньях, не относящихся к гражданским служащим, реальность выглядит иначе. В настоящее время насчитывается 1 494 случая по сравнению с 1 003 случаями на 31 декабря 2023 года. Из общего числа 1315 человек являются «стажерами», 82 - прикомандированными, 66 - стажерами и 31 - представителями других категорий. Среди негражданских служащих в прошлом году было 586 увольнений, при этом чистый остаток увеличился на 415 случаев. Презентация Зунино в комитете состоялась 20 мая. Там присутствовали несколько его коллег-националистов, которые подвергли законопроект резкому сомнению. «В нем есть проблемы с синтаксисом, семантикой и прагматикой», - сказал глава муниципалитета Дуразно Кармело Видалин. «Возможно, он был принят в спешке», - сказал он. Видалин отметил, что стоило бы узнать мнение глав муниципалитетов, которые, возможно, могли бы внести свой вклад. В этой связи он предложил комиссии проконсультироваться с президентом Яманду Орси, который является бывшим мэром Канелонеса. Дуразненсе привел несколько примеров, обращаясь к присутствующим законодателям. «Если будет конкурс на пост мэра и сенатор (Андрес) Охеда войдет в дверь и узнает об этом, он сможет представить себя в ущерб остальным коллегам, которые действительно делают карьеру», - сказал он. Это несправедливо". Видалин задался вопросом, не могут ли мэры «больше не иметь права» назначать доверенных лиц, когда «наступают времена, когда одиночество власти становится огромным». «Мы ищем везде, и нам не с кем посоветоваться», - добавил он. Переизбранный мэр Роча Алехо Умпьеррес высказался в том же духе, настаивая на националистическом аргументе, что законопроект в его нынешнем виде нарушает автономию муниципалитетов, закрепленную в Конституции. «Иногда из парламента и из Монтевидео слишком примитивно представляют себе департаментские органы власти», - сказал он. «Нас рисуют не более чем феодалами, под властью которых находятся банановые республики», - добавил он. Умпьеррес заявил, что рассматривает такие правила как «форму дискриминации» в отношении внутренних дел. По словам Умпьерреса, речь не идет о большей или меньшей прозрачности, поскольку, по его словам, все уставы ведомственных государственных служащих предусматривают конкурс или лотерею в качестве формы назначения. Умпьеррес последовал рассуждениям своего коллеги из Дурасно. «Человек приходит в правительство и не имеет права выбирать директора по работам или директора по финансам», - сетует он. «Я не думаю, что в национальном правительстве кому-то придет в голову менять министра здравоохранения на государственного служащего, попавшего туда по конкурсу», - иронизирует он. Обсуждение этого проекта вызвало бурные дебаты в Палате депутатов, которая одобрила его в начале мая при голосовании всех партий, но при сильной оппозиции со стороны Национальной партии, которая осталась в одиночестве против остального политического спектра. Помимо регулирования поступления на работу, законопроект предлагает запретить муниципалитетам назначать новых бюджетных или контрактных государственных служащих в течение последних 12 месяцев каждого срока полномочий правительства. Распределение персонала разрешается. Теперь сенатор Андрес Охеда от партии «Колорадо» заявил, что ждет предложений, которые обещали представить мэры, прежде чем голосовать по законопроекту, и подтвердил, что некоторые возражения вполне понятны. «Мы, сторонники первоначальной инициативы после принятия законопроекта бывшего сенатора Пеньи, считаем, что лучше иметь лучший законопроект, а не тот, который быстрее выйдет замуж», - сказал он. «Я в вашем распоряжении, чтобы найти способ изменить законопроект», - добавил он. Охеда резюмировал это как «прозрачность, сбалансированная с функционированием». Себастьян Сабини, представляющий Фронт Амплио, считает мнение мэров важным, поскольку именно они будут применять правила. «Это также не означает, что мы должны принимать законы в соответствии с их мнением», - сказал он. По просьбе мэров комиссия решила, что она примет и выслушает мнение Национального конгресса мэров и Национальной федерации муниципальных служащих. Присутствие этих делегаций отложит определение проекта еще на несколько недель. Сложившаяся ситуация, похоже, не понравилась цветному сенатору Педро Бордаберри, который на одном из последних заседаний комиссии напомнил об обязательстве своей партии не голосовать по инициативе в «спешке» и сделать это после департаментских выборов в мае. Бордаберри сослался на предыдущее заседание, на котором были определены назначения. «Было сказано, что мы собираемся призвать такого-то и такого-то человека, но теперь есть список, который является шуткой и который приведет нас к 2030 году в том же самом», - запротестовал он. Простите, что я так откровенен, но я предпочитаю быть таким и ясным". Мэр Мальдонадо Энрике Антиа, обсуждая проект, заявил, что сегодня 30% задач, выполняемых департаментскими интендантствами, выходят за рамки того, что им соответствует или для чего они были предназначены. «Мы каждый день заменяем национальное правительство, выполняя особые задачи», - сказал он. Среди дел, которые «не соответствуют», он назвал спасателей. «У меня 350 контрактов каждый год», - сказал он. «Мы постоянно действуем, и нам приходится нанимать конкретных людей, чтобы разрешать эти ситуации», - сказал он.