UAM в минусе: "рана" соуправления между МГАП и IMM все еще открыта.

В стратегически важном месте Монтевидео, в нескольких километрах от порта и с прямым выходом на трассу 5, в нескольких минутах езды от центра города и сельскохозяйственного пояса страны, был построен столичный агропродовольственный комплекс (UAM). Современное помещение с контролируемым входом по электронным билетам, камерами наблюдения, закрытым забором и всеми основными сервисами для работы в освещенной, указательной и чистой среде. Торговля уругвайскими овощами и фруктами сосредоточена в крупных складах, называемых зелеными "навесами", которые имеют погрузочно-разгрузочные платформы для грузовиков и связаны между собой хорошо вымощенными улицами с бордюрами и пешеходными переходами "зебра". Он был построен на земле, принадлежащей компании Intendencia de Montevideo (IMM), которая была экспроприирована и куплена с первоначальной целью убрать из центра города бывший Mercado Modelo, но впоследствии проект стал гораздо более амбициозным. Но практика другой эпохи все еще сохраняется: пик активности приходится на 5 часов утра, а наличные деньги по-прежнему используются подавляющим большинством операторов, которые достают пачки новых купюр в две тысячи уругвайских песо, чтобы расплатиться за перевозимые ими грузы. Город и автопарк Монтевидео росли. Кроме того, здание бывшего Модельного рынка, открытого в 1912 г., все больше ветшало, и ситуация требовала решения. Это начало формироваться в 2011 году с принятием закона 18.832, а в 2018 году, когда мэром Монтевидео стал Даниэль Мартинес, начался переход, а затем и движение. Открытие пришлось на разгар пандемии в 2021 году, но сейчас, спустя три года после открытия, проблемы с экономикой и устойчивостью бизнеса продолжаются. Если ситуация не изменится, то в следующем году они не смогут оплатить погашение долга, который взяла на себя UAM для своего создания. Этот трастовый фонд Банка Республики (BROU) рассчитан на 20 млн. долл. в индексируемых паях и имеет срок 15 лет, который они намерены продлить до 24 лет. Это не стало неожиданностью, поскольку уже в прошлом году в отчете Национального внутреннего аудита прогнозировались трудности с выполнением обязательств. При этом была подчеркнута актуальность поиска альтернативы для продолжения деятельности парка и недопущения прекращения его работы. Некоторые производители говорят, что UAM "закладывает фамильные драгоценности" для того, чтобы оплатить свои сегодняшние финансовые обязательства. Но на самом деле, по словам генерального секретаря UAM, агронома Адрианы Зумаран, они используют деньги из резервного фонда для погашения задолженности перед BROU. Этот агроном, выросший среди плодовых деревьев и продолжающий работать с ними по сей день, с оптимизмом смотрит на то, что решение будет найдено: "Есть много заинтересованных сторон, и государство не допустит этого краха, ведутся переговоры, и с обеих сторон есть готовность к диалогу. UAM просит BROU о возможности продлить срок выплаты амортизации строительства. Это не было бы окончательным решением, но это была бы мера, которая дала бы ей некоторую передышку для продолжения работы. Один из производителей, близкий к совету директоров, сказал El País, что "мы должны также учитывать, что в то время, когда был заключен договор с BROU, на всех уровнях власти были представители Frente Amplio". И сейчас условия изменились. Этот человек, который в свое время защищал установку UAM, прямо говорит: "Они не провели должным образом исследования воздействия и того, как будут возвращены первоначальные инвестиции, потому что результаты видны всем". Генеральный директор BROU Мариэла Эспино сообщила El País, что на сегодняшний день конкретного решения нет, но вопрос находится на рассмотрении. Эспино рассчитывает на то же самое, что и Зумаран: "Решение придет, банк всегда работает над тем, чтобы его клиенты могли продолжать развиваться". При таком сценарии погашения долга BROU просит у UAM дополнительные гарантии, чтобы согласиться на рефинансирование. И здесь возникает ключевой момент во всей этой истории: право собственности на землю, на которой была построена УАМ. Современный завод, который является пионером в регионе и которому не в чем позавидовать европейским рынкам, построен на земле, не принадлежащей компании. Все было сделано на земле ИММ. Что это означает? UAM негде взять другую собственную гарантию для представления в BROU. Это не единственная проблема, вызванная отсутствием собственности на землю. Густаво Фернандес, генеральный директор UAM, говорит, что переговоры с компаниями, которые будут создавать парк, более сложны, и хотя это не является "препятствием, они все же делают ставку на частное строительство; это вопрос, который требует больше времени для ведения переговоров". К этому мы вернемся позже. IMM представила предложение по использованию земли в качестве товарной. В этом контракте также имеется пункт о его расторжении, который не был одобрен советом директоров UAM и был утвержден только Даниэлем Гарином, президентом, назначенным IMM. Что говорится в этом положении? "Что при любом изменении в управлении UAM вся земля должна вернуться к администрации". Все создание UAM было задумано IMM, но в 2020 году с принятием закона о бюджете было введено со-управление двух уровней власти. Исполнительная власть из Министерства животноводства, сельского хозяйства и рыболовства превратилась в исполнительную ветвь UAM. "Это было не очень хорошо, - говорит Ариэль Лопес, директор UAM по оптовой торговле. "В моем случае я всегда отстаивал идею соуправления, я рассматриваю это как вопрос страны. Все, кто работает в отрасли, должны иметь доступ к информации", - говорит он. Однако, по мнению Лопеса, динамика работы порождала ситуации, которые наносили ущерб функционированию UAM. Статья закона о бюджете была одобрена большинством представителей разноцветного правительства, но без голосов Фронта Амплио, который решительно выступал против закона, утверждая, что исполнительная власть отбирает у IMM полномочия по управлению муниципальным пространством. Согласно принятым изменениям, президент UAM назначается IMM, имеет двойной голос в экономических вопросах и право вето в административных вопросах. Генеральный секретарь назначался непосредственно Президентом Республики, впоследствии были созданы и другие должности директоров. Представляет интересы рабочих, розничных торговцев, Конгресса мэров, производителей, оптовиков, а также Зону дополнительных видов деятельности. Но что же происходит на самом деле? В минувшую среду в Пасо-де-ла-Арене состоялась встреча профсоюзов, представленных в совете директоров UAM. Все они были там, не считая двух политиков: Гарина и Зумарана. Производители, оптовые операторы, розничные продавцы и концессионеры Зоны Дополнительной Деятельности ратифицировали на этом заседании решение, которое, по их словам, принималось уже более года. "Мы не будем подписывать предложенный ИММ безвозмездный залог для определения правоотношений по земле, на которой расположено УАМ. Земля должна быть возвращена в собственность UAM, так как проект был задуман и инициирован". На этом совещании операторы пришли к выводу, что "проблемы в управлении со временем усугубляются". Они также критиковали IMM и президента UAM за приостановку действия "расширенных лицензий", которые были введены в действие с момента создания Парка и позволяли снизить экономические издержки для мелких фермеров и операторов ферм. "В год, когда производство сильно пострадало от засухи, это было непонятное решение для других директоров", - сказал один из участников совещания. Но есть и те, кто видит сценарий иначе. Луис Карбоне, директор UAM по оптовому сектору, считает, что решение IMM не самое лучшее, "но оно единственно возможное". Я понимаю гнев в секторе, но мы должны принять решение, мы не можем продолжать оставаться в этом вечном застое. Карбоне говорит, что для того, чтобы говорить об этих проблемах, он надевает футболку UAM и мыслит не как профсоюзный деятель, а разворачивает и ставит себя на место директора. "Какие есть варианты?" - спрашивает Карбон. "Пока мы имеем только то, что предлагает IMM, я же, как директор, должен принять решение, чтобы проект продолжал развиваться", - подчеркивает он. Кроме того, он сообщил, что встречи с IMM проходят успешно, и сказал, что диалог есть. Но что такое открытая рана? Работники УАМ являются муниципальными служащими, и, по их словам, в отношении тех, кто пришел из МГАП, существует враждебная рабочая динамика. "Мы не говорим, что они неспособны, но они работают на UAM, а не на IMM, и вы постоянно видите реваншизм", - говорит один из заместителей директора. Этот же человек говорит, что происходят необычные вещи, начиная от сокрытия важной информации и заканчивая простыми офисными драками. "Генеральный секретарь, которая приходит за белыми, но она производитель, у нее забрали принтер, они даже контролируют, что она печатает. В этом нет никакого смысла", - приводит пример один из заместителей директора. В настоящее время основное внимание уделяется сектору дополнительных видов деятельности. UAM - это не просто переход от оптового сектора сбыта плодоовощной продукции, а бизнес-система с большим количеством точек сбыта. В частности, это четыре бизнес-зоны: фруктово-овощной рынок, который будет частью бывшего Модельного рынка, затем многоцелевой рынок или "красный склад", где продаются яйца и мясо, а также филиал БРУ, инкассаторские сети, аптека, казармы и другие предприятия. В-третьих, существует так называемый "голубой склад" - помещение, где осуществляется логистическая деятельность со всеми продуктами питания, большинство государственных органов делят свои заказы именно там, то же самое происходит с некоторыми супермаркетами и дистрибьюторами. И последний блок - это зона дополняющей деятельности (ZAC), которую власти очень хотят поощрить. В декабре 2022 года Совет директоров UAM утвердил стратегический план до 2027 года, одной из основных задач которого является достижение полного заполнения этой территории в течение 5 лет. В настоящее время законтрактовано 53% имеющихся площадей. "Мы поддерживаем постоянные контакты с компаниями, которые, по нашим данным, могут принести пользу, а также создать синергию с сообществом компаний, которые уже являются частью парка", - пояснил генеральный директор UAM. В настоящее время доходы от ZAC составляют 7% от общего объема концессионных доходов, которые удвоятся при полном заполнении помещений. В 2022 году доход от использования площадей всего парка UAM составил 402 млн. песо. -Но на какие компании вы ориентируетесь? Какие льготы им предоставляются? Мы ориентированы на создание и эксплуатацию предприятий, связанных в основном с пищевой промышленностью, среди которых можно выделить логистику, поставки, холодный сервис, послеуборочную обработку и машиностроение. -Считая, что предприятия строятся в пространстве, которое принадлежит не UAM, а IMM, вызывает ли это сопротивление? -Совет UAM продолжает вести переговоры с IMM с целью достижения соглашения. Предложение площадей на условиях уступки в пользование по сравнению с приобретением помещений требует не столько сопротивления, сколько больших коммерческих усилий по разъяснению особенностей договоров и использования площадей. Но следует отметить, что сегодня в стране насчитывается более 600 компаний с объемом частных инвестиций более 60 млн. долларов США, из которых более 40 млн. долларов США приходится на проекты, установленные в ЗАК. Хотя видение властей UAM весьма обнадеживает, производители и оптовики не считают этот сценарий однозначным. Земля, финансовые трудности, с которыми парк не в состоянии справиться, кризис во фруктовом секторе, проблемы в управлении, трудности доступа директоров к информации и влияния на руководство - все это элементы, которые далеко не решены, а только усиливаются.