Uber в Монтевидео: регулирование с неправильным фокусом
Уругвай 2024-11-18 04:05:50 Телеграм-канал "Новости Уругвая"
Система обременительных перевозок - это система лицензирования: государственная организация выдает лицензии, разрешения, регулирует и контролирует. Эти действия способствуют повышению общественного благосостояния, снижая транспортные риски и обеспечивая соблюдение трудовых и медицинских норм. Однако они также могут снижать эффективность экономики, увеличивать расходы потребителей и приводить к неправильному распределению ресурсов. На этой неделе мы стали свидетелями нового раунда между Uber и муниципалитетом Монтевидео. ИМ выпустил призыв к выдаче новых разрешений для водителей приложений для поездок по городу. По данным Uber, было подано более 6 000 заявок, а ИМ одобрил только 200. Uber выразил свое раздражение, заявив, что по закону максимальная квота владельцев разрешений составляет 4 000, что ИМ не охватывает их и тем самым исключает тех, кто ищет экономическую возможность. Генеральный директор Департамента мобильности Пабло Интамусу публично ответил компании. В этой заметке мы комментируем эти заявления. «Когда Uber ворвался в Уругвай, все стало очень сложно. Мы выбрали путь регулирования». Это разумно, так как появление на рынке нового поставщика услуг должно вызвать определенные последствия, особенно если речь идет о значительных масштабах. И никто не остался на обочине». С точки зрения фактов, это сомнительно. Те, кто хотел работать с приложениями, но не получил разрешения, оказались на обочине, как и те, кто не счел это занятие выгодным. «Вот в чем дело, и вот в чем заключается эта мера, которую мы только что приняли с помощью звонка, который был обнародован, и жеребьевки. И мы будем делать шаг за шагом, потому что наша обязанность как регулятора - искать точку безубыточности». Неясно, какую точку равновесия он имеет в виду. Будет ли это точка равновесия между интересами компаний, работавших до Uber, и новых участников? Будет ли это расчет нормы прибыли для одной из этих компаний? «Поездки здесь не изобретаются. Когда появился Uber, поездки не были изобретены. Поездки существуют в городе». Два комментария. Во-первых, закон спроса означает, что чем ниже цена, тем больше количество спроса. С другой стороны, если конкурентная система заставляет повышать цены, количество поездок будет меньше. Некоторые люди, пользующиеся Uber или такси, предпочтут автобус, а другие пересядут с автобуса на велосипед или пешком. Конечно, количество спроса на некоторые товары может меняться в большей или меньшей степени, чем на другие, что экономисты называют эластичностью спроса. Полагаю, нечто подобное можно было сказать, когда сгорел английский магазин в Пунта Шоппинг. Жители деревни не перестали покупать молоко, на которое установлена тарифная цена, они просто обратились к другому поставщику. Теперь исчезновение поставщика оказывает повышательное давление на цены и приводит к падению количества потребляемых продуктов с ненулевой эластичностью. «Поэтому мы должны быть очень осторожны, потому что мы должны заботиться о ранее существовавших секторах, таких как такси, школьники, маршрутные такси, общественный транспорт, мы должны заботиться о них». Это замечание действительно проблематично. Целью регулирования никогда не должна быть защита компаний, действующих на рынке. В центре внимания должно быть улучшение социального благосостояния, а это означает улучшение благосостояния потребителей. То, что описывает Интамуссу, - это ситуация кооптированного регулятора. «Мы считаем, что нам удалось найти точку равновесия с помощью регулирования в уругвайском стиле. Мы не копировали никакое регулирование, мы создали его сами». Это то, что мы часто говорим в нашей стране. Я не понимаю, почему мы считаем, что сделать что-то «по-уругвайски» лучше, чем применить то, что уже научились делать другие в мире. «Доказательством является то, что прошло несколько лет, и никто не остался позади». Чем динамичнее рынок, тем сильнее давление на менее эффективных участников торгов, вынуждающее их сокращать число или уходить с рынка. И наоборот, более эффективные участники получают долю рынка и растут. Именно благодаря такому изменению долей и происходит повышение совокупной производительности. В противном случае происходит неэффективное распределение ресурсов, что в конечном итоге тормозит экономический рост и благосостояние потребителей. «Регулируемые всегда жалуются, они всегда защищают свои интересы. Мы, регулирующие органы, - те, кто должен регулировать». Полностью согласен. У всех регуляторов есть свои интересы. И у прежних, и у новых. Регулятор должен выровнять поле, чтобы они могли предлагать свой продукт, всегда ориентируясь на пользователя.