Угрозы терроризма в Уругвае, согласно правительственному документу

Когда говорят о терроризме, его всегда воспринимают как нечто крайне отдаленное, однако Уругвай не располагает необходимыми инструментами для раннего и своевременного выявления террористических процессов. Что грозит стране и как ей следует действовать, чтобы средства не использовались для этой незаконной деятельности? Согласно Национальной оценке рисков (ENR), доступной El País, выявленные угрозы и уязвимые места уругвайской системы противодействия отмыванию денег включают также финансирование терроризма. В связи с этим в документе определены локальные угрозы и уязвимость к последнему преступлению. Уравнение, касающееся отмывания денег, простое - незаконные деньги стремятся попасть в финансовую систему, чтобы быть использованными на законных основаниях. Многие понимают это преступление как преступление "белых воротничков", но те, кто создает эти незаконные средства, не только занимаются налоговым мошенничеством или "фиктивным" бизнесом, что оказывает влияние на местную экономику и рынок, но и другими видами деятельности, которые уносят жизни людей, такими как наркоторговля и торговля людьми, а также финансирование терроризма, когда активы используются для финансирования деятельности, связанной с этой незаконной деятельностью. Один ввозит нелегальные активы, а другой использует якобы легальные активы в террористических целях. В этом отношении Уругвай представляет собой уязвимое место с точки зрения профилактики, "поскольку не располагает необходимыми инструментами для раннего и своевременного выявления процессов радикализации, которые могут происходить в нашем обществе", говорится в ENR. "Существует уязвимость, связанная со свободным транзитом людей, главным образом на границах, что обусловлено высокой проницаемостью региона, а также отсутствием надлежащего миграционного контроля и регистрации въезда и выезда лиц, независимо от их происхождения", - добавляется в документе. С точки зрения сил безопасности, подчеркивается, что такого рода теракты "чрезвычайно затрудняют предупреждение, сдерживание и пресечение данного вида деятельности", поскольку "трудно" получить предварительные признаки подготовительных действий, которые фактически ведут к совершению террористического акта. "Поэтому важно развивать разведывательные структуры, позволяющие своевременно и на ранних стадиях выявлять процессы радикализации в обществе, что является, пожалуй, одним из немногих способов предотвращения терактов", - считает он. Хотя, как и в ENR 2014 года, существование террористических организаций, действующих на территории страны, не было выявлено, равно как и использование уругвайской финансовой системы для осуществления финансовых перемещений, связанных с террористическими организациями, действующими за рубежом, в оценке представлены внешние угрозы для страны. В связи с тесной связью между отмыванием денег и финансированием терроризма в ЕПС говорится, что "необходимо выявить и установить происхождение денежных потоков и капитала преступной группы". "Во многих случаях за счет доходов от преступной деятельности финансируются террористические организации. Свободные рынки, свободные границы, легкость передвижения и общения могут быть выгодны как преступникам, так и террористам", - добавляет он. Благодаря достижениям в области технологий, связи, финансов и транспорта, отмечает он, независимые террористические сети и организованные преступные группировки, действующие на международном уровне, могут легко объединяться между собой. "Такие преступные группы зачастую могут финансировать террористические организации, создавая дополнительные угрозы и вызовы глобальной безопасности в различных аспектах", - говорит он. В этом смысле, несмотря на то, что Уругвай не представляет "высокого риска стать ареной действий организаций, групп или отдельных лиц террористической направленности", с точки зрения отмывания денег он констатирует рост организованной преступности в регионе, что является одной из основных угроз для страны. С другой стороны, в нем утверждается, что "в обществе и политике нет представления о возможности совершения террористических актов на территории страны, а в системе уголовного правосудия нет открытых дел по терроризму". "Однако не исключено использование национальной территории в качестве страны транзита или отдыха для содействия такому планированию. С другой стороны, основная угроза может исходить от региональных организаций и возможной связи с местными преступными группировками или теми, кто действует за рубежом", - говорит он. В нем также подчеркивается, что ряд международных исследований "продемонстрировал существующую связь между террористическими организациями и организациями организованной преступности", где наблюдается растущая "синергия", несмотря на то, что они могут "руководствоваться различными" - и "иногда противоречащими" - "целями и принципами". Более того, он утверждает, что регион не был свободен от террористических актов или тактики, поскольку некоторые страны пострадали от присутствия вооруженных групп национального характера, которые использовали такую тактику. В то же время он отмечает, что в отношении "международного исламистского феномена Америка находится практически на обочине", несмотря на теракты в Аргентине в 1990-е годы и озабоченность трехграничной зоной (Аргентина, Бразилия и Парагвай).