Уличная преступность: в докладе Уругвай назван "мировым лидером" в области политики, но поставлен под сомнение закон о мелких правонарушениях

Международный доклад высоко оценил работу Министерства социального развития (Mides), назвал Уругвай "мировым лидером" в области политики, направленной на борьбу с бездомностью, и отметил "самоотверженность, приверженность и срочность" руководства министерства в решении этой проблемы, "как никогда ранее" в других странах мира. Доклад Международного института по проблемам бездомных (IGH) был подготовлен в ходе его визита в Уругвай в период с 27 июля по 2 августа. На 20 страницах доклада эта чикагская организация собрала воедино ряд похвальных оценок и одну-единственную озабоченность: "криминализация бездомных" через закон о правонарушениях. Это, как отмечается в докладе, характерно и для других стран мира. В отчете, подписанном директорами института Лидией Штазен и Юлией Вагнер, подчеркивается впечатление, которое произвело на них посещение Юридического центра "Проступок". "Мы были обеспокоены, увидев колючую проволоку, ворота с цепями и вооруженную охрану". Это, как отмечается, делает его "более похожим на тюрьму", чем на центр поддержки. Согласно исследованию, закон о мелких правонарушениях может усилить негативное взаимодействие с полицией. Так, подчеркивается, что в этом году 30% бездомных, задержанных в соответствии с этим законом, подверглись той или иной агрессии, физической или психологической, со стороны полиции. Согласно отчету, в 2021 году в центрах временного содержания не будет размещено ни одного человека. В этом году таких случаев было 52. "Мы видим мощную вращающуюся дверь, которая идет от улицы к тюрьме и снова к улице", - говорит он, приводя официальные данные: в этом году 53% людей, оказавшихся на улице, ранее сидели в тюрьме. Половина из них - до трех раз. "Очевидно, что стратегия криминализации усиливает бездомность, а не решает ее", - заявляет он, призывая к "декриминализации" ситуации. Мидес разрабатывает политику, направленную на "культурные изменения" в отношении этой проблемы. Источник в министерстве заявил газете El País, что "жизнь на улице не является правом". Следует напомнить, что применение закона о правонарушениях входит в компетенцию Министерства внутренних дел или муниципалитетов, хотя его исполнение и отстаивается. Данные, предоставленные министерством газете El País, свидетельствуют о том, что в середине этого года на основании этого постановления ежедневно запрашивалось около 40 случаев передачи людей. Мидес утверждает, что в последние месяцы работа центра, за которым велось наблюдение, улучшилась и что туда направляются "наиболее сложные и хронические" случаи. В качестве сильных сторон доклад назвал гарантию Мидеса, что все нуждающиеся в приюте могут получить место, что центр знает, кто находится на улице, и что он располагает данными в режиме реального времени для принятия решений. В докладе также дается высокая оценка политике "нулевой терпимости" к детям, живущим на улицах, которая заключается в немедленной передаче их в приюты, гостиницы или центры для матерей с детьми. Среди рекомендаций, содержащихся в докладе, - продолжать продвигать модели, которые в большей степени ориентированы на предоставление долгосрочного доступного жилья, быстрое перепроживание, ваучеры и субсидии, и меньше полагаться на экстренные решения. "Мы признаем и приветствуем усилия Мидеса по расширению долгосрочного жилья и поощряем развитие моделей, ориентированных на жилье", - говорится в докладе организации, которая рекомендует ограничить или отменить условия для получения жилья. В докладе напоминается, что Монтевидео присоединился к программе Vanguard City в апреле 2018 года, взяв на себя обязательство сократить бездомность на 25% к 2020 году. Сокращение составило лишь 15%. В оценке также отмечается, что в период с апреля 2019 года по июль 2020 года число бездомных в приютах выросло на две трети (с 995 до 1668 человек). По последним официальным данным, число людей, живущих на улицах, в период с 2021 по 2023 год увеличилось с 920 до 1365 человек. Число людей, живущих в приютах, за тот же период выросло с 1295 до 1391. При этом число людей, живущих в ночных приютах, сократилось с 1 159 до 837 в 2023 году. Это, как отмечается в докладе, глобальное явление, наблюдаемое даже в развитых странах.