Университет образования - «приоритет» для ФА; коалиция готова к переговорам, но ставит условия

Создание Университета образования (UNED) - один из главных проектов на повестке дня нового правительства Фронта Амплио. После нескольких неудачных попыток за последние 15 лет правящая партия вновь делает ставку на создание нового педагогического вуза в качестве автономного органа. Однако законопроект, который Фронт Амплио не успел принять в начале работы законодательного органа и который был подписан бывшим президентом Табаре Васкесом в декабре 2017 года, потребует особой поддержки, которая пока кажется труднодостижимой: поддержки нескольких оппозиционных законодателей. Основным препятствием для создания UNED, за которое выступает, в частности, министр образования и культуры Хосе Карлос Махия, является то, что для его создания необходимо две трети голосов в каждой палате, чего, по данным политических консультаций, проведенных El País, правящая партия, похоже, не сможет добиться. В абсолютных цифрах для принятия законопроекта Фронту Амплио необходимо как минимум 66 голосов в Палате представителей и 21 голос в Сенате. В верхней палате ФА потребуется четыре дополнительных голоса, а в нижней - еще 18. Одним из «приоритетов», которые Фронт Амплио установил в своих Программных основах 2025-2030, является «создание Университета образования, государственного, автономного и совместного, национального характера, с интегрированной и скоординированной подготовкой студентов и аспирантов в системе высшего образования». В неархивированном законопроекте говорится, что UNED «необходим для всесторонней подготовки будущих специалистов в области образования», учителей, профессоров, преподавателей технических дисциплин, социальных педагогов и других лиц, которым это необходимо. Это учреждение будет «свободным, светским, автономным и самоуправляемым». Согласно предложению Васкеса, «Национальный совет директоров (CDN)» UNED будет состоять из ректора, двух делегатов, избранных студентами, двух делегатов, избранных преподавателями, двух делегатов, избранных выпускниками, и директоров «Региональных университетских институтов образования». Система совместного управления UNED, созданная по образцу Университета Республики, является наиболее критикуемым пунктом законодателей коалиции. Движение за народное участие (MPP), которое вместе со своими союзниками получило наибольшее количество мест - 36 из 48 депутатов Фронта Амплиста, - считает внедрение UNED «приоритетным». По этой причине несколько голосов во Фронте Амплио уже дали понять El País, что предложение о совместном управлении может быть изменено. В 2015 году сенатор Педро Бордаберри представил законопроект о создании Университета образования, спустя год после проекта, который был представлен Фронтом амплио и не получил успеха, несмотря на поддержку Фронта амплио. Согласно предложению Бордаберри, UNED будет управляться «Центральным директивным советом (CDC)» из семи членов. Три члена будут назначаться президентом Республики; три члена будут избираться - один преподавателями, один выпускниками и один студентами - «в соответствии с правилами, которые будут утверждены исполнительной властью»; а седьмым будет региональный координатор, «избираемый своими коллегами». Отвечая на вопрос El País, Бордаберри отметил, что поддержка проекта Frente Amplio «зависит от нескольких вещей», в том числе от «управления», которое они хотят предоставить новому автономному органу. Тем временем белый сенатор Грасиэла Бьянки выступила «от имени Национальной партии» по поводу проекта UNED 17 марта в сенатском комитете по образованию и культуре. Она заявила, что белые «согласны» с созданием UNED, «несмотря на то, что на международном уровне этап педагогических университетов уже пройден». «Хотелось бы, чтобы мы интегрировали его в Уделар или другой университет, где можно было бы преподавать специальные предметы - нас трое, кто делал МПА, - и чтобы соответствующие кафедры, общие предметы и педагогическая часть преподавались на университетском уровне», - добавил он. «Мы видим, что это сложно, по причинам, о которых мы не будем сейчас подробно говорить», - добавил Бьянки о UNED. «Мы не хотим совместного правления, которое всегда было препятствием», - добавила она. «Я говорю все это только для начала и хотел бы уточнить, что мы еще не обсуждали этот вопрос на скамье подсудимых. Но я могу сказать это от имени Национальной партии, без каких-либо проблем», - завершил Бьянки. В правящей партии циркулирует мнение, что сектор Бордаберри может поддержать создание UNED, а Фронт Амплио в обмен на это поддержит проекты, представленные Национальной партией, например, увеличение минимального количества школьных дней до 200 - сегодня оно составляет около 180. «В Сенате, если вся Национальная партия проголосует за UNED», - сказал El País один из сенаторов от Национального фронта, отметив, что «они еще не начали обсуждать» этот вопрос. У «Вамос Уругвай» есть два из пяти цветных мест в Сенате, поэтому Фронту амплио потребуется еще два голоса. Однако источники Фронта Амплио в нижней палате считают, что самая сложная игра за одобрение законопроекта будет вестись именно там. Бордаберри имеет 13 мест в Палате депутатов. В случае его поддержки правящей партии понадобятся не только два голоса Cabildo Abierto и два голоса Identidad Soberana, если они поддержат инициативу, но и еще один дополнительный голос. Представители другого блока, Unir para Crecer, возглавляемого Андресом Охедой, сообщили El País, что у них есть возражения против проекта Frente Amplista не только по поводу совместного управления в партии Колорадо, которая насчитывает 17 депутатов и пять сенаторов. Они считают, что за последние годы Совет по подготовке кадров в области образования (CFE) прошел «очень хорошую эволюцию» и что педагогическое образование «уже имеет университетское признание». Поэтому CFE следует «продвигать» до создания UNED. Identidad Soberana заявила, что их голоса «зависят от содержания» проекта, и что международные организации стремятся «включить Повестку дня на 2030 год и гендерную идеологию» в каждый проект, который затем продвигается местными партиями. В Cabildo Abierto заявили, что не обсуждали этот вопрос. Тем временем партия Гвидо Манини Риоса предложила создать Национальный педагогический университет.